结论：承租人迟迟不还铲车，在一般情况下并不直接构成犯罪，但可能涉及民事违约责任。不过，如果承租人存在非法占有目的，拒不归还且数额较大，则可能构成侵占罪。以下是对此问题的详细分析：

一、民事违约责任

1. 合同关系：铲车出租到期后，出租人有权要求承租人归还铲车。这是基于双方之间的租赁合同关系，承租人有义务按照合同约定的期限和条件归还租赁物。

2. 违约责任：如果承租人迟迟不还铲车，则构成违约行为。出租人有权要求承租人承担违约责任，包括但不限于支付逾期归还的租金、赔偿因逾期归还造成的损失等。

二、可能涉及的刑事责任

1. 侵占罪构成要件：

   • 非法占有目的：承租人必须具有非法占有铲车的目的，即意图将铲车据为己有，不再归还给出租人。
   • 拒不归还：在出租人要求归还铲车后，承租人仍然拒不归还。
   • 数额较大：侵占的铲车价值必须达到一定的数额标准，具体数额标准因地区而异，但通常要求达到刑事立案的标准。

2. 法律后果：

   • 如果承租人的行为符合侵占罪的构成要件，且数额较大，那么出租人有权向公安机关报案，要求追究承租人的刑事责任。
   • 一旦承租人被认定构成侵占罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。

三、建议与措施

1. 协商解决：在采取法律手段之前，出租人可以尝试与承租人进行协商，了解其迟迟不还的原因，并寻求双方都能接受的解决方案。

2. 发送律师函：如果协商无果，出租人可以委托律师向承租人发送律师函，明确要求其归还铲车，并告知其可能面临的法律后果。

3. 提起民事诉讼：如果承租人仍然拒不归还，出租人可以向人民法院提起民事诉讼，要求承租人承担违约责任，并归还铲车。

4. 报案处理：如果出租人有理由认为承租人存在非法占有目的，且数额较大，那么可以向公安机关报案，要求追究承租人的刑事责任。

总结：承租人迟迟不还铲车，在一般情况下并不直接构成犯罪，但可能涉及民事违约责任。如果承租人存在非法占有目的，拒不归还且数额较大，则可能构成侵占罪。因此，出租人在处理此类问题时，应根据具体情况选择合适的法律手段来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。