针对您提出的“行政处罚法遇到特别复杂的案，没能及时立案，只做调查，会是什么结果”的问题，以下是我的详细分析：

1. 立案与调查的关系：

   • 在行政处罚法中，立案是行政机关对涉嫌违法行为进行正式审查并决定是否启动行政处罚程序的环节。
   • 调查则是行政机关在立案后，为了查明案件事实、收集证据而进行的活动。然而，在特别复杂的案件中，行政机关可能会在初步调查后认为需要更多时间来收集证据或评估案件情况，此时可能不会立即立案，而是继续深入调查。

2. 未能及时立案，只做调查的可能结果：

   • 延长调查期限：对于特别复杂的案件，行政机关可能会根据案件的实际情况，延长调查期限，以确保充分收集证据和查明事实。这种情况下，虽然未能及时立案，但调查活动仍在继续，且可能持续较长时间。
   • 补充立案材料：在调查过程中，如果行政机关发现需要更多的信息或证据来支持立案决定，可能会要求当事人或其他相关方提供补充材料。这有助于行政机关更全面地了解案件情况，从而作出更准确的立案决定。
   • 作出不予立案决定：如果经过深入调查后，行政机关认为案件不符合立案条件（如证据不足、违法行为不成立等），则可能会作出不予立案的决定。此时，调查活动将终止，且不会进入行政处罚程序。
   • 立案后继续调查：在某些情况下，行政机关可能会在初步调查后决定立案，但随后发现仍需要进一步调查以收集更多证据或澄清某些事实。这种情况下，立案与调查可能会并行进行，直至案件事实查清并作出行政处罚决定。

3. 法律建议：

   • 配合调查：如果您是案件当事人，建议积极配合行政机关的调查活动，提供必要的证据和信息，以加快案件处理进程。
   • 关注立案进展：您可以主动向行政机关了解案件的立案进展情况，包括是否已立案、立案后的调查方向等，以便及时了解案件动态。
   • 寻求法律帮助：如果您对行政机关的调查或立案决定有异议，或者认为自己的合法权益受到侵害，建议及时寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。

总结来说，对于特别复杂的案件，行政机关未能及时立案而只做调查是可能的，且结果会因案件具体情况而异。作为当事人，您应积极配合调查，关注立案进展，并在必要时寻求法律帮助。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。