在《行政处罚法》的框架下，对于特别复杂的案件，立案的时间并没有一个固定的、一概而论的标准，而是需要根据案件的具体情况、证据收集的难度以及行政机关的调查程序来综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 一般立案程序：

   • 根据《行政处罚法》及相关行政法规的规定，行政机关在发现违法行为后，通常会进行初步的调查和审查。如果认为有违法事实存在，且需要给予行政处罚的，行政机关会依法立案。
   • 在一般情况下，立案程序相对明确，行政机关会在发现违法行为后的一定时间内（如几日或几周内）完成初步调查并决定是否立案。

2. 特别复杂案件的立案时间：

   • 对于特别复杂的案件，如涉及多个违法行为人、多个违法行为、跨地区或跨部门的案件，以及证据收集难度较大的案件，立案时间可能会相对较长。
   • 在这类案件中，行政机关可能需要更多的时间来进行深入的调查、收集证据、分析案情，并可能需要与其他相关部门或机构进行协调和沟通。
   • 因此，特别复杂案件的立案时间可能会因案件的具体情况而有所不同，无法给出一个固定的时间标准。

3. 影响立案时间的因素：

   • 证据收集难度：如果案件涉及的关键证据难以获取或需要专业鉴定，立案时间可能会延长。
   • 案件复杂性：案件涉及的法律关系、事实认定等越复杂，行政机关需要投入的时间和精力就越多，立案时间也可能相应延长。
   • 行政机关的工作效率：不同行政机关的工作效率可能存在差异，这也会影响立案时间。

4. 法律建议：

   • 如果您认为某个案件特别复杂且担心立案时间过长，可以主动与行政机关沟通，了解案件的调查进展和立案情况。
   • 同时，您也可以咨询专业律师（如我，邹洁律师，专注于医疗事故赔偿、医疗事故鉴定、医疗损害、医疗纠纷、合同纠纷、法律顾问等领域），以获取更具体的法律建议和帮助。律师可以根据案件的具体情况，为您提供关于立案时间、证据收集、法律程序等方面的专业指导。

总结来说，特别复杂案件的立案时间因案件具体情况而异，无法给出一个固定的标准。如果您对某个案件的立案时间有疑问或担忧，建议主动与行政机关沟通并咨询专业律师以获取更具体的帮助。