在《行政强制法》中，两名以上行政执法人员是包含本数的。以下是对这一问题的详细解释：
法律条文依据
《行政强制法》第十八条明确规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：……（二）由两名以上行政执法人员实施；……”。这里的“两名以上”在法律术语中通常包含本数，即至少需要两名行政执法人员，也可以多于两名。这是法律条文表述的一种常见方式，旨在确保行政强制措施的实施有足够的人员保障，以维护行政执法的公正性和权威性。
法律原则与目的
公正性原则：要求行政执法人员在实施行政强制措施时，必须保持中立、客观，不偏不倚。由两名以上行政执法人员实施，可以在一定程度上相互监督，防止个人主观臆断或滥用职权，从而保障行政执法的公正性。
效率性原则：虽然要求两名以上行政执法人员实施行政强制措施，但并不意味着人员越多越好。法律在设定这一要求时，也考虑了行政执法的效率性。两名行政执法人员通常足以完成大多数行政强制措施的实施工作，既保证了执法的公正性，又提高了执法的效率。
程序正当性原则：行政强制措施的实施必须遵循法定的程序。由两名以上行政执法人员实施，是程序正当性原则的具体体现之一。它要求行政执法人员在实施行政强制措施时，必须按照法定的步骤、方式和时限进行，以确保行政相对人的合法权益不受侵害。
实际应用中的注意事项
人员资质：实施行政强制措施的两名以上行政执法人员，必须具备相应的执法资质和权限。这是确保行政执法合法性的重要前提。
出示证件：行政执法人员在实施行政强制措施时，应当向行政相对人出示执法证件，以证明其执法身份和权限。这是保障行政相对人知情权的重要措施。
记录与报告：实施行政强制措施的过程应当进行记录，并向上级机关报告。这有助于监督行政执法人员的执法行为，确保行政执法的合法性和公正性。
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