违法建筑并非必须罚款后才能补办手续，是否需要罚款以及能否补办手续需根据具体情况判断。具体分析如下：

1. 违法建筑的认定与处理原则
   根据《城乡规划法》第六十四条，违法建筑是指未取得建设工程规划许可证或未按照许可证要求建设的建筑物。处理时需区分“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”和“无法采取改正措施”两种情形：

   • 可改正情形：若建筑通过补办手续、调整设计等方式能符合规划要求，通常需限期改正（如补办许可证），并可能处以罚款（罚款金额一般为工程造价的5%-10%）。
     
   • 不可改正情形：若建筑严重影响规划实施（如占用道路、绿地等），则需限期拆除，无法补办手续，且可能面临更高额罚款。

2. 补办手续的流程与条件

   • 前提条件：建筑需符合当地城乡规划、土地利用总体规划，且未侵害公共利益或他人权益。例如，农村自建房需符合“一户一宅”原则，城市建筑需满足消防、环保等要求。
     
   • 程序要求：通常需提交规划许可证申请、用地审批文件、施工图纸等材料，并经规划、国土、消防等部门联合审查。部分地区要求先缴纳罚款（如上海规定需按工程造价的5%罚款后补办手续），但并非所有地区均强制要求罚款前置。
     
   • 例外情形：若建筑因历史原因（如早期政策宽松期建设）或政府原因（如规划调整导致手续滞后）形成，可能无需罚款即可补办手续，但需提供相关证明材料。

3. 罚款与补办手续的关系

   • 罚款非绝对前提：罚款是行政处罚手段，补办手续是行政许可行为，二者无必然因果关系。例如，若建筑仅因程序瑕疵（如未及时报建）被认定为违法，但实际符合规划，可能仅需补办手续而无需罚款。
     
   • 地方政策差异：部分地区（如浙江、广东）出台文件明确，对符合条件的违法建筑可“先整改后处罚”，即先补办手续再视情况罚款；而另一些地区可能要求“先处罚后整改”。

建议：若您涉及违法建筑处理，需结合当地政策及建筑具体情况判断。可提供建筑位置、建设时间、用途、是否取得部分许可等细节，我将进一步分析能否补办手续及是否需罚款。