针对您提出的“违法建设行为未处理是否可以补办手续”的问题，以下是我根据自然资源部及相关地方政策给出的详细解答：
一、核心原则：先处罚、后补办
根据自然资源部的明确规定，对于违法用地行为（包括未批先用、少批多占、擅自改变用途等），必须先行立案查处，完成罚款、拆除/没收、责任追究等程序，即遵循“先处罚、后补办”的原则。这一原则旨在遏制违法用地行为，确保土地管理秩序，不得“以补代罚”或“边罚边补”。因此，未履行查处程序的违法建设行为，不得通过补办手续使其合法化。
二、违法用地补办手续的具体步骤
立案调查与行政处罚：
- 立案：自然资源主管部门对违法地块立案，明确违法主体、面积、用途、违法性质。
- 处罚决定：下发《行政处罚决定书》，包括责令退还土地、限期拆除/没收、罚款等。罚款标准根据《土地管理法》及相关条例执行，如非法占用土地每平方米100-1000元。
- 责任追究：对单位负责人或直接责任人移交纪检监察机关或司法机关处理。
执行处罚与整改：
- 拆除复耕：对不符合国土空间规划的违法建筑，必须拆除并恢复土地原状。
- 没收处置：对符合规划的违法建筑，可没收后移交地方政府处置。
- 缴纳罚款：足额缴纳罚款及滞纳金（逾期未缴将申请法院强制执行）。
- 整改完成后，由自然资源部门现场验收，确认土地恢复或没收处置到位，并在相关系统中销号，解除违法状态。
补办建设用地审批：
- 地块已纳入国土空间规划确定的建设用地范围。
- 落实耕地占补平衡（如涉及耕地占用）。
- 缴纳土地出让金及相关税费。
- 无其他违法违规行为（如生态保护红线冲突）。
三、特殊情况处理
- 符合规划但未批先用的项目：若项目符合规划且属民生、基础设施等公益性质，可没收建筑物后补办手续；若属商业开发，需从严审核，可能要求重新招拍挂。
- 历史遗留违法用地：对因政策调整或历史原因形成的违法用地，可按“分类处置”政策处理，但仍需履行处罚程序。
四、未履行处罚的后果
- 补办手续无效：未完成查处的补办审批，可能被上级部门撤销或认定为无效。
- 法律风险：用地单位可能面临二次处罚，甚至被追究非法占用土地罪的刑事责任。
- 信用惩戒：违法主体将被列入“土地市场失信名单”，影响后续拿地、融资等。
五、操作建议
- 主动配合查处：发现违法后立即整改，避免被列入重大典型案件公开通报。
- 精准规划匹配：确保违法地块符合国土空间规划，否则只能拆除。
- 准备完整材料：补办时需提交行政处罚决定书、罚款缴纳凭证、整改验收证明、用地预审文件等。
六、政策依据
- 《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例。
- 自然资源部及各省份关于土地管理、城乡规划、自然资源行政处罚的相关通知和办法。
综上所述，违法建设行为未处理是不可以补办手续的。必须先依法查处，完成罚款、整改、追责等程序后，方可补办建设用地审批手续。希望这一解答能对您有所帮助。如有其他疑问，欢迎继续咨询。