在竞争性谈判中，如果两次流标，通常可以采取以下措施：

1. 分析流标原因：

   • 价格因素：可能是供应商报价普遍高于采购人的预算，或者报价差异过大，导致无法形成有效竞争。
   • 技术规格或商务条款：采购文件中的技术规格、商务条款可能设置得过于苛刻或模糊，导致供应商无法准确理解或满足要求。
   • 市场情况：可能市场上符合条件的供应商数量有限，或者供应商对采购项目的兴趣不高。
   • 宣传不足：采购信息的发布可能不够广泛或及时，导致潜在供应商未能及时获取信息。

2. 调整采购策略：

   • 修改采购文件：根据流标原因，对采购文件中的技术规格、商务条款、评标标准等进行修改，使其更加合理、明确，以吸引更多供应商参与。
   • 延长报名时间：给予潜在供应商更多的准备时间，以便他们能够更好地了解采购项目并准备报价。
   • 扩大宣传范围：通过更多渠道发布采购信息，如专业网站、行业杂志等，以吸引更多潜在供应商。

3. 考虑其他采购方式：

   • 如果经过调整后仍然无法吸引足够数量的供应商参与竞争性谈判，采购人可以考虑采用其他采购方式，如公开招标、邀请招标、单一来源采购等。
   • 特别是当采购项目具有特殊性或紧急需求时，单一来源采购可能是一个合适的选择，但需要确保采购过程的公正性和透明度。

4. 法律合规性审查：

   • 在采取任何措施之前，采购人应确保所有行动都符合相关法律法规的规定，如《中华人民共和国政府采购法》等。
   • 如果涉及变更采购方式或重新组织采购活动，可能需要获得相关部门的批准或备案。

5. 与供应商沟通：

   • 在流标后，采购人可以与已报名的供应商进行沟通，了解他们未能中标的原因和意见，以便更好地调整采购策略。
   • 同时，也可以向供应商说明采购人的需求和期望，鼓励他们继续关注并参与后续的采购活动。

后续行动建议：

• 持续关注市场动态：了解市场上相关供应商的情况和变化，以便及时调整采购策略。
• 加强内部管理：完善采购流程和管理制度，确保采购活动的公正、透明和高效。
• 建立供应商库：与优质供应商建立长期合作关系，形成稳定的供应商库，为后续的采购活动提供有力支持。

若在处理此类问题时遇到具体法律难题或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我会结合你的具体情况提供更详尽的法律建议。