交警在执法时原则上应当穿着规定的制式服装，但在某些特殊情况下，未穿制服也拥有执法权。以下是对这一问题的详细分析：

1. 正常执法要求着制服

   • 法律依据：根据《交通警察道路执勤执法工作规范》，交警在道路上执勤执法应当按照规定穿着制式服装，佩戴人民警察标志。这一要求旨在便于当事人和公众识别执法人员身份，体现执法的严肃性和权威性，同时也便于接受社会监督。
   • 实际意义：着装执法不仅有助于提升交警的形象，还能增强公众对执法行为的信任度和接受度。如果交警未按规定着装，可能会引发公众对其身份的质疑，甚至导致执法过程受阻。

2. 特殊情况可不着制服执法

   • 便衣侦查：在开展侦查、调查违法犯罪活动等特殊任务时，交警可能会选择便衣出行，以便更好地收集证据、打击违法犯罪行为。在这种情况下，虽然交警未穿制服，但只要其依法出示人民警察证并表明执法身份，其执法行为仍然具有法律效力。
   • 紧急突发情况：如遇到严重交通拥堵、交通事故救援、追捕交通肇事逃逸人员或制止违法犯罪行为等紧急情况，交警可能因时间紧迫或条件限制而未能及时穿着制服。此时，交警应尽快向当事人表明执法身份，并在条件允许时尽快换上制服或出示执法证件。
   • 轻微违法行为的后续处理：对于一些轻微的违法行为，如违法停车等，交警可以通过拍照或录像等方式取证，并在事后依法进行处理。在这种情况下，交警可能并未在现场穿着制服，但其执法行为仍然具有法律效力。

3. 当事人权益保障

   • 核实身份：如果交警未穿制服进行执法，当事人对其身份有怀疑时，有权要求交警出示执法证件以确认其执法资格。执法证件是证明执法人员身份和执法权限的法定凭证，也是保障当事人合法权益的重要手段。
   • 监督与投诉：当事人如果认为交警的执法行为存在不当或违法行为，可以向交警所属的公安机关进行反映或投诉。公安机关会依据相关规定对涉事交警进行调查处理，以维护执法的公正性和合法性。

总结与建议：

交警在执法时原则上应当穿着制服，但在特定情境下也可以未穿制服进行执法。无论是否穿着制服，交警都必须严格遵守法律程序和规定，确保执法的公正性和合法性。同时，他们也应当向当事人出示相关证件以证明自己的身份和执法权限。如果你对某个具体的执法情况有疑问或不满，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见和帮助。