交通执法人员不可以不穿制服执法。交通执法人员在履行行政执法职能时，应当按规定着交通运输行政执法制式服装，佩戴执法标志和执法证件，着装应做到整洁规范。以下是对此问题的详细分析：

1. 着装要求：

   • 根据相关规定，交通执法人员在现场执法、工作时间在本单位办公场所、在对外执法窗口办公以及其他需要统一着装的场合，应当着执法制式服装。
   • 着装时应规范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸号等全套标志，不得佩戴其他与交通运输行政执法人员身份或者执行公务无关的标志或物品。

2. 着装的重要性：

   • 穿着制式服装和佩戴标志有助于表明执法身份，增强执法的权威性和公信力。
   • 让执法对象清晰识别执法主体，便于接受社会监督。

3. 特殊情况：

   • 虽然原则上要求穿着制服执法，但在某些特殊情况下，如执行侦查、警卫、外事等特殊工作任务时，可能不宜着装。
   • 然而，这些特殊情况并不包括常规的交通执法活动。

4. 未穿制服执法的后果：

   • 未穿制服执法可能会引发执法对象对执法人员身份的质疑和误解，导致执法过程不顺畅或引发不必要的争议。
   • 也可能影响公众对执法行为的信任度和接受度。

综上所述，交通执法人员在执法时应当穿着制式服装并佩戴相关标志和证件。如果你对交通执法有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。