结论前置：小股东即使持有公章和营业执照，若无法满足法定程序和条件，通常无法单独完成法定代表人的变更。以下从不同角度详细分析：
一、法定代表人变更的法定程序
根据《公司法》及相关规定，法定代表人变更需遵循以下程序：
- 股东会或董事会决议：变更法定代表人需经公司股东会或董事会决议通过。决议内容应明确变更事项、新任法定代表人身份信息等。
- 工商变更登记：决议通过后，公司需向工商行政管理部门提交变更登记申请，包括变更决议、新任法定代表人身份证明等文件。
- 公告与通知：部分情况下，公司还需在指定媒体上公告变更事项，并通知相关债权人、债务人等。
关键点：小股东仅持有公章和营业执照，若无法获得股东会或董事会的决议支持，无法完成工商变更登记，因此无法单独变更法定代表人。
二、小股东可能面临的困境及解决途径
困境一：无法获得决议支持
- 原因：小股东持股比例较低，可能无法在股东会或董事会上形成有效决议。
- 解决途径：
- 协商：尝试与其他股东协商，争取获得足够支持以形成决议。
- 法律途径：若协商无果，可依据《公司法》及相关规定，提起股东会决议撤销之诉或确认决议无效之诉，但需满足法定条件（如决议内容违反法律、行政法规或公司章程等）。
困境二：公章和营业执照被滥用
- 风险：小股东持有公章和营业执照，若被不当使用，可能引发法律纠纷。
- 解决途径：
- 挂失与补办：立即向公安机关报案，挂失公章和营业执照，并重新补办，以防止被滥用。
- 法律追责：若公章和营业执照已被滥用，可依法追究相关责任人的法律责任。
困境三：其他股东不配合
- 原因：其他股东可能出于各种原因（如利益冲突、个人恩怨等）不配合变更法定代表人。
- 解决途径：
- 调解：尝试通过第三方调解机构或律师进行调解，寻求和解方案。
- 诉讼：若调解无果，可依据《公司法》及相关规定，提起公司决议纠纷之诉，要求法院判决变更法定代表人。但需注意，诉讼过程可能较长，且结果具有不确定性。
三、实际操作建议
- 收集证据：在尝试变更法定代表人前，小股东应收集相关证据，如股东会或董事会决议草案、其他股东不配合的证据等，以备不时之需。
- 咨询专业律师：由于法定代表人变更涉及复杂的法律程序和实体问题，小股东在操作前应咨询专业律师，确保操作合法合规。
- 谨慎行事：在持有公章和营业执照期间，小股东应谨慎行事，避免被滥用或引发不必要的法律纠纷。
最后，法定代表人变更是一个涉及多方面法律问题的复杂过程。小股东在尝试变更时，应充分了解法定程序和要求，并寻求专业律师的帮助。若遇到任何法律问题或困惑，可直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。