协议未达到生效条件时，仲裁条款是否生效需分情况讨论：

1. 仲裁条款独立存在且有效
   根据《仲裁法》第十九条，仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。这意味着，即使主合同因未满足生效条件（如未签字、未满足特定形式要求等）而未生效，仲裁条款仍可能独立生效，前提是该条款本身符合法定有效要件（如双方具有完全民事行为能力、意思表示真实、仲裁事项明确且可仲裁等）。
   举例：若甲乙签订买卖合同，约定“合同自付款后生效”，同时约定“因本合同产生的争议提交仲裁”。若付款条件未达成，合同未生效，但仲裁条款因双方已签字且内容合法，仍可约束双方通过仲裁解决争议。

2. 仲裁条款因主合同未生效而无效
   若仲裁条款的效力与主合同生效条件直接关联（如条款中明确约定“合同生效后仲裁条款方有效”），或仲裁条款本身存在无效情形（如约定仲裁机构不存在、强制仲裁等），则仲裁条款可能随主合同未生效而无效。
   举例：若合同约定“本合同及仲裁条款自政府审批后生效”，但审批未通过，此时仲裁条款因未满足生效条件而无效，双方需通过诉讼或其他方式解决争议。

3. 特殊情形：仲裁条款效力待定
   若主合同因部分条款瑕疵（如格式条款争议）导致生效条件存疑，仲裁条款的效力可能需通过仲裁机构或法院审查确认。此时，一方申请仲裁时，另一方可提出管辖权异议，由仲裁机构或法院裁定仲裁条款是否有效。

法律建议：

• 审查仲裁条款独立性：签订合同时，可明确约定“仲裁条款独立于主合同，主合同无效不影响仲裁条款效力”，以增强条款稳定性。
  
• 避免条件关联陷阱：若希望仲裁条款无条件生效，应避免在条款中设置与主合同生效条件关联的表述（如“合同生效后仲裁”）。
  
• 及时确认效力：若协议未生效且发生争议，建议优先通过协商确认仲裁条款效力；若协商不成，可申请仲裁机构或法院审查，避免延误维权时机。

总结：仲裁条款的效力需结合主合同生效条件、条款独立性及法定有效要件综合判断。若您遇到具体协议争议，可直接向我咨询，我会结合协议文本和案件细节为您详细分析。