在没有借调协议的情况下，责任归属需根据具体情况来判断，无法一概而论。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、借调关系的基本法律原则
借调关系通常涉及三方：借出单位、借入单位和被借调员工。在正常情况下，借调协议会明确各方的权利和义务，包括借调期限、工作内容、薪酬支付、社保缴纳等。然而，在没有借调协议的情况下，这些事项就可能变得模糊不清，容易引发纠纷。
二、责任归属的几种可能情况
借出单位与借入单位之间的责任
- 如果借出单位和借入单位之间有口头约定或其他形式的协议（如邮件、聊天记录等），且这些约定或协议能够证明借调关系的存在以及双方的权利和义务，那么在没有书面借调协议的情况下，这些口头约定或其他形式的协议可能成为判断责任归属的依据。
- 如果既没有书面借调协议，也没有其他形式的协议或约定，那么借出单位和借入单位之间的责任就可能难以划分。在这种情况下，如果发生纠纷，双方可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决。
借出单位与被借调员工之间的责任
- 被借调员工在借调期间通常仍然与借出单位保持劳动关系。因此，借出单位有义务继续为员工缴纳社保、支付工资等。如果借出单位未履行这些义务，员工有权要求借出单位承担相应的责任。
- 如果被借调员工在借调期间因工作原因受到伤害或发生其他事故，且该事故与借入单位的工作有关，那么借入单位也可能需要承担一定的责任。然而，在没有借调协议明确责任划分的情况下，这种责任的承担就可能变得复杂和不确定。
借入单位与被借调员工之间的责任
- 借入单位在使用被借调员工的过程中，有义务为员工提供必要的工作条件和安全保障。如果借入单位未履行这些义务，导致员工受到伤害或发生其他事故，借入单位可能需要承担相应的责任。
- 同时，借入单位也有义务按照约定向借出单位支付借调费用（如果有的话）。如果借入单位未支付或未按时支付借调费用，借出单位有权要求借入单位承担违约责任。
三、法律建议
- 尽量签订书面借调协议：为了避免纠纷和明确责任归属，建议借出单位和借入单位在借调关系建立前签订书面借调协议，明确各方的权利和义务。
- 保留相关证据：在没有书面借调协议的情况下，各方应尽量保留与借调关系相关的证据，如口头约定的记录、邮件、聊天记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
- 及时协商解决纠纷：如果发生纠纷，各方应首先尝试通过协商的方式解决。如果协商不成，可以考虑通过调解或诉讼等方式来解决。
四、可能的法律后果
- 如果在没有借调协议的情况下发生纠纷，且各方无法就责任归属达成一致意见，那么可能需要通过法律途径来解决。这可能导致诉讼成本的增加、时间成本的消耗以及企业声誉的损害等不利后果。
- 因此，为了避免这些不利后果的发生，建议各方在借调关系建立前就签订书面借调协议，并明确各方的权利和义务。
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