置换协议涉及税务问题，通常情况下是需要开发票的，但具体是否开具发票取决于置换协议的具体内容及涉及的主体性质。以下从不同角度进行分析：

1. 从税务合规角度：

   • 如果置换协议涉及的是商品或服务的交换，且双方均为一般纳税人或需要按照税法规定进行税务申报的主体，那么开具发票是税务合规的基本要求。发票是税务机关进行税收征管的重要依据，也是企业进行财务核算和税务申报的必要凭证。
   • 如果置换协议中的一方或双方为小规模纳税人或免税主体，且置换的商品或服务属于免税范围，那么可能不需要开具发票。但即便如此，也建议双方保留好相关交易凭证，以备税务机关查验。

2. 从合同履行角度：

   • 置换协议本身是一种合同关系，双方应当按照协议约定履行各自的义务。如果协议中明确约定了需要开具发票作为交易的一部分，那么双方应当遵守这一约定。
   • 如果协议中没有明确约定是否需要开具发票，但根据交易习惯或行业惯例，通常需要开具发票的，那么双方也应当遵循这一习惯或惯例。

3. 从法律风险角度：

   • 不开具发票可能带来一定的法律风险。例如，如果一方未按照税法规定开具发票，可能面临税务机关的处罚；同时，如果双方在置换协议中未明确约定发票开具事宜，也可能在后续履行过程中产生纠纷。
   • 为了避免法律风险，建议双方在置换协议中明确约定发票开具的时间、方式、种类等具体事宜，并严格按照约定履行。