关于您提出的“征地补偿以养老保险形式发放是否合法”的问题，这确实是一个涉及法律程序和农民权益的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、征地补偿款与养老保险的基本关系
征地补偿款是政府因征用土地而给予土地所有者或使用者的经济补偿，其本质是对农民因土地被征用而遭受的损失进行弥补。而养老保险则是根据相关法律法规，由用人单位和在职职工依法缴纳的社会保险费，旨在为劳动者提供退休后的基本生活保障。两者在性质上并不直接等同，征地补偿款并不自动转化为养老保险缴费。
二、合法情况分析
在某些地区，为了保障被征地农民的长远生计，政府可能会出台相关政策，鼓励或引导被征地农民将部分征地补偿款用于购买养老保险。这种做法通常基于以下合法依据和考虑：
政策依据：如《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》等文件，明确要求地方政府将被征地农民纳入社会保障体系，这为征地补偿款用于购买养老保险提供了政策支持。
保障权益：通过购买养老保险，可以为农民提供稳定的养老保障，避免他们因资金耗尽而面临老年生活无经济来源的困境。
自愿原则：在合法的情况下，农民应在充分了解政策和保障内容的基础上，自主选择是否参加养老保险，政府不应强制或剥夺其选择权。
三、不合法情况分析
然而，如果政府在推行相关政策时存在以下问题，则可能构成不合法：
缺乏合法程序：政府未按照法定程序进行操作，如未经听证、公示等环节，擅自决定强制用征地款购买养老保险。
违背自愿原则：政府完全不考虑农民的意愿，剥夺了他们自主选择是否参加养老保险的权利。
超出合理比例：政府强制要求的养老保险购买比例过高，导致农民当前生活受到严重影响，无法维持基本生活水平。
四、法律救济途径
如果被征地农民认为征地款被强制用于购买养老保险的行为不合法，他们可以通过以下法律途径来维护自己的合法权益：
申请行政复议：向相关政府部门提出复议申请，要求重新审查该行为的合法性。
提起行政诉讼：若复议结果不满意，可以向人民法院提起诉讼，请求法院判决该行为违法并撤销。
五、总结与建议
综上所述，征地补偿以养老保险形式发放的合法性并非一概而论，而是需要根据具体情况进行判断。政府应确保政策的制定和执行符合法律法规，尊重农民的意愿和权益。同时，农民也应了解自己的权利和义务，通过合法途径维护自身权益。如果您或您身边的农民朋友遇到类似问题，建议及时咨询专业律师或相关政府部门，以获取更具体的法律建议和帮助。