国土资源局委托农村信用社发放征地补偿款的行为，在符合法定程序和条件的情况下是合法的。具体分析如下：

1. 法律依据与委托合法性
   根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，征地补偿款的发放主体应为县级以上地方人民政府或其指定的部门。若国土资源局（现自然资源部门）作为具体执行机构，通过合法委托程序将发放工作委托给农村信用社，且委托行为符合《中华人民共和国民法典》中关于委托合同的规定（如明确委托权限、范围、期限等），则该委托行为具有合法性。

2. 农村信用社的资质与能力
   农村信用社作为金融机构，具备资金划转、账户管理等金融业务资质。若其与国土资源局签订的委托协议中明确约定了补偿款发放的具体流程（如审核标准、支付方式、监督机制等），且信用社能够确保资金安全、及时、准确地发放到被征地农民账户，则其作为受托方是合适的。

3. 程序合规性要求
   合法委托需满足以下程序条件：

   • 书面委托协议：明确双方权利义务，包括补偿款发放标准、时间节点、违约责任等；
     
   • 公开透明：补偿款发放方案（如补偿标准、分配对象）需经法定程序公示，确保被征地农民知情权；
     
   • 监督机制：国土资源局需对信用社的发放行为进行监督，防止截留、挪用或错误发放。

4. 潜在风险与防范
   若委托程序存在瑕疵（如未签订书面协议、未公示补偿方案），或信用社在发放过程中出现违规操作（如擅自扣减款项、延迟支付），则可能引发行政纠纷或民事责任。此时，被征地农民可通过行政复议、行政诉讼或民事诉讼途径维权。

建议：

• 对被征地农民而言，若对补偿款发放有异议，可要求国土资源局或信用社出示委托协议及发放明细，核实资金流向；
  
• 对国土资源局而言，应完善委托协议条款，加强过程监督，并留存完整发放记录以备查验。
  

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