在治安案件中，打电话让嫌疑人过来，嫌疑人过来接受调查，是否算主动投案需分情况讨论：

1. 若嫌疑人接到电话后，明知是公安机关传唤，仍自愿、主动前往接受调查，且无逃避或抗拒行为，一般可认定为主动投案。
   根据《公安机关办理行政案件程序规定》及相关司法实践，主动投案的核心要件包括“自愿性”和“主动性”。若嫌疑人在接到电话后，未受到强制措施（如拘传、拘留）或物理强制（如被控制后带回），而是基于自身意志选择配合调查，即使公安机关已掌握其违法线索，仍可能被认定为主动投案。例如，嫌疑人接到电话后主动询问调查地点，并自行前往，或虽表示犹豫但最终自愿配合，均符合主动投案的特征。

2. 若嫌疑人系被强制带回，或虽到案但存在逃避、抗拒行为，则不构成主动投案。
   若公安机关在电话中已明确告知嫌疑人“若不到案将采取强制措施”，或嫌疑人到案后拒不配合调查（如隐瞒身份、拒不回答问题），则不符合主动投案的自愿性和主动性要求。此外，若嫌疑人系被公安机关直接控制后带回（如在家中被拘传），即使其未反抗，也不属于主动投案。

实务建议：

• 对嫌疑人而言，若接到公安机关电话要求配合调查，建议明确询问是否属于“传唤”，并记录通话时间、内容。若自愿配合，可主动表明“自愿前往”的意愿，以固定主动投案的证据。
  
• 对公安机关而言，在电话中应避免使用威胁性语言（如“不来就抓你”），以免影响投案自愿性的认定。若需强制带回，应依法出示传唤证或拘传证，并全程录音录像。
  

法律依据：

• 《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条：需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示人民警察证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
  
• 《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条：自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
  

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