国有企业一般不能使用行政经费给下属单位购买职工福利，以下从不同角度进行分析：
从经费性质和用途规定角度 行政经费是国家财政拨款，用于国有企业行政管理方面的开支，比如办公费用、差旅费、会议费等，其使用范围有严格限定。这些经费的目的是保障企业正常的行政管理和运营秩序，确保企业能够依法依规履行行政管理职能。而职工福利是企业为改善职工生活条件、提高职工生活质量而提供的各种补贴和服务等，其资金来源通常有专门的渠道和规定，不能与行政经费混同使用。如果使用行政经费购买职工福利，就改变了行政经费的用途，违反了财政资金使用的相关规定。
从财务管理和审计监督角度 国有企业的财务管理受到严格的监督和审计。财政部门和审计机关会对企业的经费使用情况进行定期或不定期的检查。使用行政经费购买职工福利，在财务账目上会出现不合理的支出记录，这与正常的行政经费支出项目不符。在审计过程中，这种行为很容易被发现，并且会被认定为违规行为。企业可能会因此面临财政处罚，相关责任人也可能要承担相应的法律责任，如行政处分等。
从企业内部管理和公平性角度 国有企业有责任确保内部管理的公平性和透明度。行政经费是用于企业整体行政管理的公共资金，如果将其用于下属单位的职工福利，对于其他未获得此类福利的部门或职工来说是不公平的。这可能会引发企业内部的管理矛盾和不稳定因素，影响企业的正常运营和发展。而且，这种行为也不符合国有企业建立现代企业制度和规范内部管理的要求。
不过，也存在一些特殊情况。如果国有企业有明确的政策依据或者经过相关部门的特殊批准，允许在一定范围内将部分行政经费用于职工福利相关事项，并且有完善的审批流程和财务处理方式，那么在这种情况下可能是被允许的。但这种情况非常少见，需要严格的条件限制和规范的程序操作。
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