在行政案件调查中，证人是否需要收到询问通知书，需根据具体情况及法律规定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规，行政机关在调查取证时，有权要求当事人、证人等提供与案件有关的材料或进行询问。然而，这些法律并未明确规定在询问证人时必须发出询问通知书。
   • 但在实际操作中，为了确保询问的合法性和有效性，以及保障证人的知情权，行政机关通常会向证人发出询问通知书，明确询问的时间、地点和目的。

2. 实际操作层面：

   • 发出询问通知书的情况：在正式的行政调查程序中，为了规范调查行为，确保程序的公正性，行政机关往往会向证人发出询问通知书。这样做有助于证人了解询问的背景和目的，从而更准确地提供证言。
   • 不发出询问通知书的情况：在某些紧急或特殊情况下，如证人可能随时离开、证据可能灭失等，行政机关可能来不及发出询问通知书而直接进行询问。但这种情况应当符合法律规定的紧急程序要求，并在事后及时补办相关手续。

3. 证人权益保障层面：

   • 无论是否发出询问通知书，行政机关在询问证人时都应当遵循法定程序，保障证人的合法权益。这包括告知证人其权利和义务、确保询问过程的公正性、对证人的陈述进行客观记录等。
   • 如果证人认为行政机关的询问行为侵犯了其合法权益，如强迫作证、泄露证言内容等，证人有权向相关部门投诉或寻求法律救济。

建议：

• 对于行政机关而言，在询问证人时，最好发出询问通知书以明确询问的意图和程序，这有助于提升调查的合法性和有效性。
• 对于证人而言，如果收到询问通知书，应当认真阅读并了解其中的内容，按照要求配合行政机关的调查工作。如果对询问通知书的内容有疑问或异议，可以及时向行政机关提出并寻求解答。

总结：虽然法律并未明确规定行政案件调查中询问证人必须发出询问通知书，但在实际操作中，为了保障程序的公正性和证人的知情权，行政机关通常会发出询问通知书。如果证人对此有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。