将社保以工资形式发放给员工不合法。以下从不同角度进行分析：

1. 法律强制性规定角度
   根据《社会保险法》第五十八条、第六十条，用人单位必须依法为员工办理社会保险登记并缴纳社保费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。该义务具有法定性和强制性，不得通过协议约定或工资发放形式规避。即使员工书面同意放弃社保，该约定也因违反法律强制性规定而无效。

2. 工资与社保的性质区分角度
   工资是员工提供劳动的对价，属于劳动报酬范畴；而社保费是用人单位和员工依法向社会保险基金缴纳的费用，用于保障员工在年老、疾病、工伤等情形下的基本生活需求。两者性质完全不同，不能相互替代或混同。将社保费直接计入工资，实质是未履行社保缴纳义务，可能面临行政处罚和劳动争议风险。

3. 法律后果角度

   • 行政责任：根据《社会保险法》第八十六条，用人单位未按时足额缴纳社保费的，由社保征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
     
   • 劳动争议风险：员工有权依据《劳动合同法》第三十八条以“未依法缴纳社会保险费”为由解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金（按工作年限，每满一年支付一个月工资）。
     
   • 工伤赔偿风险：若用人单位未缴纳工伤保险，员工发生工伤的，所有工伤保险待遇（如医疗费、伤残补助金等）均由用人单位承担。

4. 实务建议角度
   用人单位应严格依法履行社保缴纳义务，避免通过工资发放、现金补贴等形式规避。若员工因个人原因（如已在其他单位参保）要求不缴纳社保，用人单位应明确拒绝并说明法律后果，同时保留书面证据（如员工签署的《自愿放弃社保声明》仅能作为辅助证据，不能免除用人单位的法定义务）。

总结：社保与工资在法律上具有明确区分，用人单位不得将社保以工资形式发放。否则，将面临行政处罚、劳动争议赔偿及工伤赔偿等法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。