工程结算一般由乙方（施工单位）编制，但最终需经甲方（建设单位）审核确认，双方共同完成结算流程。不过，具体责任划分可能因合同约定、行业惯例或实际履行情况有所不同，以下从不同角度详细说明：
1. 合同约定优先
- 核心依据：工程结算的责任主体首先取决于双方签订的合同条款。若合同明确约定“乙方负责编制结算文件，甲方负责审核并支付工程款”，则双方应按此履行。
- 常见条款：实践中，合同可能约定：
- 乙方在工程竣工后一定期限内（如30日）提交结算报告及完整资料；
- 甲方在收到后一定期限内（如60日）完成审核，逾期未回复视为认可结算金额；
- 双方对结算金额有争议时，可委托第三方造价咨询机构审计或通过诉讼/仲裁解决。
- 建议：签订合同时，务必明确结算文件的编制、提交、审核期限及争议解决方式，避免后续纠纷。
2. 行业惯例与实际操作
- 乙方主导编制：乙方作为施工方，通常掌握工程实际成本、工程量等第一手资料，因此负责编制结算文件（如工程量清单、计价表等）是行业惯例。
- 甲方审核权：甲方作为付款方，有权对结算文件进行审核，核实工程量、单价、扣除项等是否符合合同约定。若甲方发现乙方虚报或计算错误，可要求修正或扣除相应款项。
- 第三方参与：对复杂或争议较大的工程，双方可能共同委托造价咨询机构审计，或通过司法鉴定确定最终结算金额。
3. 特殊情况下的责任划分
- 甲方主导结算：若合同约定“甲方负责编制结算文件”，或乙方因故无法编制（如破产、失联），甲方可能需自行完成结算。但此时甲方需承担举证责任，证明工程量、单价等合理性。
- 共同编制：少数情况下，双方可能约定共同编制结算文件，例如由甲方提供工程量，乙方提供单价，最终汇总形成结算金额。
4. 法律风险提示
- 逾期审核的后果：若甲方未按合同约定期限审核结算文件，可能被认定为默认接受乙方报送的金额（需结合合同条款判断）。
- 结算文件的效力：经双方签字确认的结算文件具有法律效力，作为工程款支付的依据。若一方对结算金额有异议，需在法定期限内提出（如通过诉讼主张撤销或变更）。
- 证据保留：双方应妥善保存结算文件、审核记录、沟通记录等证据，以备争议时使用。
总结建议
- 审查合同：首先查看合同中关于结算的条款，明确双方权利义务。
- 按流程操作：若合同无特殊约定，乙方应按时提交结算文件，甲方应及时审核并反馈。
- 协商或第三方介入：对争议部分，优先通过协商解决；协商不成可委托造价咨询或通过法律途径处理。
如有具体合同条款或结算争议，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供详细分析。