“以办事为名收取费用不办事”并不直接等同于诈骗，其是否构成诈骗罪需根据具体情况综合判断，关键在于行为人主观上是否具有非法占有目的以及是否实施了欺骗行为。以下是对此问题的详细分析：
一、构成诈骗罪的情形
主观上具有非法占有目的：
- 如果行为人一开始就具有非法占有他人财物的故意，通过虚构能够办成某事的事实，使被害人基于错误认识而交付财物，但事后并未采取任何实际行动去办事，或根本无法办成事，且钱款被其挥霍或用于其他非办事用途，这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
- 例子：某人谎称能帮人办理重点学校入学手续，收取大量费用后却未采取任何行动，钱款也被其个人消费，这就构成了诈骗罪。
客观上实施了欺骗行为：
- 行为人通过虚构事实或隐瞒真相的手段，诱使对方基于错误认识而交付财物。这种欺骗行为是诈骗罪的重要特征之一。
二、不构成诈骗罪的情形
主观无非法占有目的：
- 如果行为人最初确实打算帮忙办事，接收财物也是准备用于办事的费用，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）最终没能办成事，并且愿意退还财物，这种情况一般不构成诈骗。这表明行为人没有非法占有的目的。
- 例子：某人承诺为他人办理某项业务，并收取了相关费用，但因政策突然变化导致业务无法办理，且行为人愿意退还费用，这种情况就不构成诈骗。
存在办事意图或行动：
- 即使未能办成事，但如果行为人有过实际的办事意图或行动，只是由于某种原因未能成功，且没有故意欺骗或非法占有财物的目的，那么其行为也不应被认定为诈骗。
- 例子：某人承诺为他人寻找工作机会，并收取了费用，虽然最终未能成功帮助对方找到工作，但行为人确实进行了积极的寻找和推荐工作，这种情况就不构成诈骗。
民事纠纷范畴：
- 双方对于“办事”的约定不明确，或对于事情未能办成的原因存在争议，且行为人没有故意欺骗的行为，这通常会被视为民事纠纷，通过民事诉讼来解决双方的权利义务问题，而不认定为诈骗犯罪。
三、应对措施与建议
协商解决：
- 面对“以办事为名收取费用不办事”的情况，受害者应首先尝试与行为人协商解决退款事宜。通过友好沟通，了解行为人的真实意图和实际情况，寻求双方都能接受的解决方案。
法律途径：
- 若协商无果，受害者可以寻求法律援助，通过法律途径来维护自己的权益。这包括向公安机关报案，由公安机关进行调查并判断是否构成犯罪；或者向法院提起民事诉讼，要求行为人退还费用并承担相应的法律责任。
保留证据：
- 在处理此类问题时，受害者应保留好相关证据，如转账记录、聊天记录、合同协议等。这些证据将有助于证明行为人的行为性质和受害者的损失情况，为后续的法律维权提供有力支持。
综上所述，“以办事为名收取费用不办事”是否构成诈骗需根据具体情况而定。在处理此类问题时，受害者应保持冷静和理性，依法维权。如果你有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。