结论：合同约定按实结算时，工程量确认是否属于签证，需根据具体情况判断，若工程量确认单具备签证的核心要素，则可视为签证；若仅作为结算依据，则不一定属于签证。以下从不同角度详细分析：
一、签证的定义与核心要素
签证，在建设工程合同中，通常指发包人或其授权的现场代表（如工程师、监理等）对承包人提出的额外工程、变更工程或合同外工程等，以书面形式确认其工程量、单价或总价的行为。签证的核心要素包括：
- 书面形式：签证必须以书面形式作出，口头确认一般不具有签证的效力。
- 发包人或其授权代表确认：签证需由发包人或其明确授权的现场代表进行确认。
- 对工程量、单价或总价的确认：签证需明确对额外工程、变更工程或合同外工程的工程量、单价或总价进行确认。
二、工程量确认与签证的关系
工程量确认单作为签证的情况：
- 若工程量确认单由发包人或其授权代表签署，且明确确认了额外工程、变更工程或合同外工程的工程量、单价或总价，则该工程量确认单具备签证的核心要素，可视为签证。
- 在此情况下，工程量确认单不仅作为结算的依据，还作为发包人认可承包人完成额外工作或变更工作的证明，对双方均具有法律约束力。
工程量确认单不作为签证的情况：
- 若工程量确认单仅由承包人单方面制作，或虽由发包人签署但仅作为对已完成工程量的确认，并未涉及额外工程、变更工程或合同外工程的工程量、单价或总价的确认，则该工程量确认单可能不被视为签证。
- 在此情况下，工程量确认单主要作为结算的依据，用于计算合同内工程的价款，而不涉及合同外或变更部分的价款确认。
三、合同约定按实结算的影响
在合同约定按实结算的情况下，工程量确认的重要性更加凸显。按实结算意味着承包人完成的实际工程量将作为结算的依据，而工程量确认单则是证明实际工程量的关键文件。然而，这并不意味着所有工程量确认单都自动具有签证的效力。是否构成签证，仍需根据工程量确认单的具体内容、签署主体及签署目的等因素进行综合判断。
四、法律建议
- 明确签证流程：在建设工程合同中，应明确签证的流程、形式及签署主体等，以避免因签证问题产生纠纷。
- 完善工程量确认单：承包人在制作工程量确认单时，应尽可能详细、准确地描述工程内容、工程量及单价等信息，并争取由发包人或其授权代表签署确认。
- 保留相关证据：双方均应妥善保管与工程量确认及签证相关的证据材料，以备不时之需。
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