关于竣工图由施工方编制的法律规定，主要依据在于《建设工程质量管理条例》以及相关的工程建设标准和规范。以下是对这一问题的详细解答：

一、法规依据

1. 《建设工程质量管理条例》：

   • 该条例明确规定，建设工程竣工验收时，必须具备完整的技术档案和施工管理资料，其中竣工图是不可或缺的重要组成部分。这一规定直接确立了竣工图在工程竣工验收中的法律地位，也间接明确了施工单位有责任编制竣工图，以确保技术档案的完整性。

2. 其他相关法规与规范：

   • 除了《建设工程质量管理条例》外，还有《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规，虽然它们没有直接规定竣工图必须由施工方编制，但强调了竣工图应真实反映施工图纸的变更情况，这实际上也是对施工单位编制竣工图的一种间接要求。
   • 各类工程建设标准、规范也对竣工图的具体内容、格式等提出了详细要求，进一步规范了竣工图的编制工作。

二、编制责任

• 施工单位：作为工程建设的直接实施者，施工单位负责根据施工实际情况编制竣工图。在总包制下，总包单位还需汇总整理各分包单位的竣工图，确保竣工图的完整性和准确性。
• 建设单位：虽然不直接编制竣工图，但建设单位负责组织、督促和协助检查竣工图的编制工作，及时解决编制过程中出现的问题。
• 设计单位：负责提供设计变更图纸或通知单，并编制因设计原因造成的变更部分竣工图，与施工单位共同确保竣工图的准确性。

三、竣工图的重要性

竣工图作为工程建设及后续管理中的重要文件，不仅反映了施工过程中的变更和实际情况，还是工程竣工验收、维护管理和法律责任界定的关键依据。因此，施工单位必须严格按照法规要求编制竣工图，确保其准确性、完整性和规范性。

四、实际操作建议

在实际操作中，施工单位应参考当地的相关法规和规范性文件，以及各类工程建设标准、规范的要求，编制符合规定的竣工图。同时，建议咨询当地建设行政主管部门或相关行业协会，以获取最准确的信息和指导，确保竣工图的编制工作顺利进行。

综上所述，竣工图由施工方编制的规定主要依据《建设工程质量管理条例》以及相关的工程建设标准和规范。施工单位应严格遵守这些规定，确保竣工图的准确性、完整性和规范性，为工程的后续管理和维护提供可靠依据。