订货不发货不退款的行为，是否构成诈骗，需根据具体情况进行判断，不能一概而论。 以下是我从不同角度为你进行的分析：
一、可能构成诈骗罪的情形
主观故意：如果行为人从一开始就具有非法占有的目的，即根本不打算履行发货义务或退款责任，而是意图通过订货的方式骗取货物或货款，这是判断诈骗行为的关键。
欺骗行为：行为人可能通过虚构事实（如编造虚假的发货计划、声称有货物可供出售但实际上并无货物）或隐瞒真相（如隐瞒自身无履行合同能力的事实）等手段，使对方产生错误认识并基于该错误认识而支付货款或交付货物。
后续行为：在收到货款或货物后，行为人以各种理由不发货、不退款，甚至失联或拒绝合理沟通，逃避返还财产责任。
法律后果：若行为符合上述特征，且涉案金额达到法律规定的标准（通常在不同地区，诈骗罪的立案金额标准有所差异，大致在三千元至一万元以上），则可能涉嫌诈骗犯罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将可能面临刑事处罚。
实例说明：假设甲以经营生意为由向乙订购大量货物，但实际上并无真实经营业务及还款能力，获取货物后即低价转卖并携款潜逃，甲的行为即符合诈骗罪的构成要件。
二、一般的民事违约行为
主观意图：并非所有订货不发货不退款的行为都构成诈骗。在商业交易过程中，商家可能因经营困难、资金周转问题、物流突发状况等客观原因暂时无法发货或退款。如果商家有继续履行合同的意愿和行动，如积极与买家沟通说明情况、承诺退款时间等，那么这种情况通常属于民事违约行为。
行为表现：商家可能因生产环节出现意外延误、资金周转困难、供应链问题等客观原因导致无法按时履行合同，但并未采取欺骗手段，且一直在积极寻求解决方案。
法律途径：在这种情况下，买家可以通过与商家协商沟通、向相关监管部门投诉举报或通过民事诉讼等方式要求商家承担违约责任，如退款、赔偿损失等。
实例说明：丙向丁订购了一批货物用于店铺销售，但因市场行情突变导致货物滞销，进而资金回笼困难无法按时支付货款或发货。但丙一直在积极想办法解决资金问题，并与丁沟通还款计划或发货时间，这种情况即属于民事纠纷中的违约行为。
三、建议与总结
保留证据：无论订货不发货不退款的行为是否构成诈骗，买家都应首先保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、合同等，以便在后续维权过程中提供有力支持。
尝试协商：买家可以尝试与商家进行沟通协商，寻求解决方案。如果商家有继续履行合同的意愿和行动，双方可以协商制定还款计划或发货时间等。
寻求法律帮助：如果协商无果，买家可以根据商家的主观意图和行为表现来判断案件性质。若怀疑商家涉嫌诈骗，应及时向公安机关报案；若认为是民事纠纷，则可通过民事诉讼等方式来维护自己的合法权益。
最后，我想强调的是，在处理此类问题时，应综合考虑行为人的主观故意、欺骗行为以及后续表现等因素，以确保法律的公正适用和当事人的合法权益得到有效保护。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。