行政赔偿确实通常需要先确认行政机关的违法行为，这是基于法律对行政赔偿构成要件的规定以及确保赔偿合理性和合法性的需要。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律构成要件的要求

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，行政赔偿的构成要件主要包括：

1. 行政机关或其工作人员的违法行为：这是行政赔偿的前提条件。只有行政机关或其工作人员在行使职权时存在违法行为，才可能引发行政赔偿。
2. 公民、法人或其他组织的合法权益受到损害：这是行政赔偿的另一必要条件。损害必须是实际的、具体的，并且与行政机关的违法行为之间存在因果关系。
3. 违法行为与损害结果之间存在因果关系：即损害结果必须是由行政机关的违法行为直接导致的。

在行政赔偿程序中，确认行政机关的违法行为是首要步骤。这是因为，只有确认了行政机关的违法行为，才能进一步判断该行为是否造成了公民、法人或其他组织的合法权益损害，以及损害与违法行为之间是否存在因果关系。

二、确保赔偿合理性和合法性的需要

1. 防止滥用赔偿请求权：如果允许在没有确认行政机关违法行为的情况下直接提出行政赔偿请求，可能会导致一些不合理的赔偿请求被提出，从而浪费司法资源，损害公共利益。
2. 保障行政机关的合法权益：确认行政机关的违法行为也是对行政机关合法权益的一种保障。如果行政机关的行为是合法的，那么它就不应该承担赔偿责任。通过确认违法行为，可以避免行政机关因不合理的赔偿请求而遭受不必要的损失。
3. 促进依法行政：要求先确认行政机关的违法行为，可以促使行政机关在行使职权时更加谨慎、合法，从而推动依法行政的实现。

三、实际操作中的流程

在实际操作中，确认行政机关的违法行为通常需要通过行政复议或行政诉讼等程序进行。这些程序提供了对行政机关行为合法性的审查机制，确保了对行政机关违法行为的准确认定。

1. 行政复议：公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关将对行政机关的行为进行审查，并作出复议决定。如果复议决定确认行政机关的行为违法，那么公民、法人或其他组织就可以据此提出行政赔偿请求。
2. 行政诉讼：公民、法人或其他组织也可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院确认行政机关的行为违法。如果法院判决确认行政机关的行为违法，那么公民、法人或其他组织同样可以据此提出行政赔偿请求。

四、特殊情况下的处理

虽然通常情况下需要先确认行政机关的违法行为才能提出行政赔偿请求，但在某些特殊情况下，也可能存在例外。例如，在紧急情况下，为了保护公共利益或他人合法权益，行政机关可能不得不采取一些临时性措施，这些措施可能在事后被确认为违法。在这种情况下，如果公民、法人或其他组织已经因为这些措施而遭受了损害，并且损害与措施之间存在因果关系，那么他们仍然可以提出行政赔偿请求。不过，在这种情况下，确认行政机关违法行为的程序可能会与赔偿程序合并进行或简化处理。

总结来看，行政赔偿通常需要先确认行政机关的违法行为。这是基于法律对行政赔偿构成要件的规定以及确保赔偿合理性和合法性的需要。在实际操作中，确认行政机关的违法行为通常需要通过行政复议或行政诉讼等程序进行。如果您在行政赔偿方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。