在诉讼时，被告既可以是租赁合同上的承租方，也可以是实际使用人，具体取决于案件的具体情况和你的诉讼目的，以下分情况讨论：

1. 以租赁合同上的承租方为被告：

   • 法律基础：根据合同的相对性原则，租赁合同是出租方与承租方之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。因此，当租赁合同发生纠纷时，出租方通常有权直接起诉合同上的承租方。
   • 适用情形：如果你主要基于租赁合同的条款来主张权利，比如要求承租方支付租金、承担违约责任等，那么以合同上的承租方为被告是合适的。
   • 优势：直接起诉合同上的承租方，证据收集相对容易，因为合同是双方直接签订的，合同条款、履行情况等证据通常较为明确。

2. 以实际使用人为被告：

   • 法律基础：虽然合同具有相对性，但在某些特殊情况下，实际使用人也可能成为诉讼的被告。比如，当实际使用人未经出租方同意，擅自转租或实际使用租赁物，并因此给出租方造成损失时，出租方可能有权直接起诉实际使用人。
   • 适用情形：如果你发现实际使用人并非合同上的承租方，但实际使用了租赁物，并因此产生了纠纷（如损坏租赁物、拖欠租金等），且你能够证明实际使用人的行为与你的损失之间存在因果关系，那么你可以考虑将实际使用人列为被告。
   • 注意事项：起诉实际使用人可能需要更多的证据来支持你的主张，比如证明实际使用人的身份、实际使用租赁物的情况、以及实际使用人的行为与你的损失之间的因果关系等。

3. 同时起诉承租方和实际使用人：

   • 法律基础：在某些情况下，你可能认为承租方和实际使用人都应对你的损失承担责任。比如，承租方未经你同意擅自转租，而实际使用人又未按照合同约定使用租赁物，导致租赁物损坏。在这种情况下，你可以考虑同时起诉承租方和实际使用人。
   • 适用情形：当你认为承租方和实际使用人都存在过错，且他们的过错共同导致了你的损失时，同时起诉两者可能是更合适的选择。
   • 优势：同时起诉两者可以更全面地维护你的权益，避免因为只起诉一方而可能导致的责任分担不均或遗漏责任人的问题。

在决定以谁为被告时，你需要考虑以下因素：

• 证据收集：你能否收集到足够的证据来支持你的主张，无论是针对承租方还是实际使用人。
• 诉讼目的：你的主要诉讼目的是什么？是要求支付租金、承担违约责任，还是要求赔偿损失？不同的诉讼目的可能影响你选择被告的策略。
• 责任分担：如果涉及多方责任，你需要考虑如何更合理地分担责任，以维护你的最大利益。

建议你：在决定起诉前，先仔细审查租赁合同和相关证据，明确你的诉讼目的和主张。如果有需要，可以咨询专业律师（即我本人，张胜云律师，专注于合同纠纷、刑事辩护领域），以获取更具体的法律建议。