承诺回款但未回款，并不一定构成诈骗，而可能属于民事违约行为或不当行为，关键在于行为人是否具有非法占有的目的以及具体的行为表现。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成诈骗的情形（民事违约）
情形描述：
- 在正常的商业交易中，一方因资金周转、内部流程等原因未能按时回款，但明确表示有回款意愿，并积极沟通解决。
- 行为人并未隐瞒真相或虚构事实以骗取财物。
法律性质：
- 此种情况属于民事违约行为，即未按照合同约定履行回款义务。
案例说明：
- 例如，供应商A向采购商B供应了一批货物，并约定了回款期限。然而，由于供应商A的资金链出现问题，导致未能按时回款。但供应商A一直与采购商B保持沟通，并表达了回款意愿，同时也在积极筹措资金以尽快回款。这种情况下，供应商A的行为就不构成诈骗，而是属于民事违约。
应对措施：
- 受害方可与对方协商、寻求第三方调解或向法院提起诉讼以维护权益。在协商或诉讼过程中，可以要求对方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
二、可能构成诈骗的情形
情形描述：
- 行为人一开始就具有非法占有他人财物的目的。
- 通过虚假的承诺回款为手段，骗取对方交付财物。
- 之后以各种理由拖延回款甚至失联。
法律性质：
- 此种行为涉嫌诈骗，即使用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物。
案例说明：
- 例如，不法分子C以高额回报为诱饵，诱使投资者D投资某个项目，并承诺在一定期限内回款。然而，在收到投资者的资金后，不法分子C却以各种理由拖延回款，并最终失联。这种情况下，不法分子C的行为就可能构成诈骗。
应对措施：
- 受害者应及时向公安机关报案，并提供相关证据以便调查处理。在报案时，应详细陈述被骗的经过、提供转账记录、聊天记录等证据材料。同时，也可以寻求律师的帮助，通过法律途径追回损失。
三、如何判断与应对
在处理承诺回款但未回款的问题时，应首先判断行为人的意图和行为方式。可以通过以下几个方面进行判断：
- 行为人的历史行为：查看行为人过去是否有过类似的违约或欺诈行为。
- 沟通态度：观察行为人在承诺回款后的沟通态度，是否积极、诚恳地解决问题。
- 资金流向：如果可能的话，调查资金的流向和用途，以判断行为人是否将资金用于了非法或不当用途。
若认为可能构成诈骗，应立即报警并寻求我的法律帮助；若判断为民事违约，则可通过协商、调解或诉讼等途径维护自身权益。无论何种情况，保留好相关证据（如聊天记录、交易凭证、合同等）都是至关重要的。
最后，建议在进行任何交易前充分了解对方信誉和资质，以降低潜在风险。如果遇到任何法律问题或疑虑，都可以直接向我咨询。