承诺返点但是不兑现，并不一定直接构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 民事纠纷角度：

   • 如果双方之间存在明确的合同关系，且合同中明确规定了返点的条款，那么一方不兑现承诺的返点，首先应当视为违约行为。
   • 在这种情况下，受损方可以通过民事诉讼的方式，要求对方履行合同义务，即兑现返点承诺，或者要求对方赔偿因违约造成的损失。
   • 民事纠纷的解决通常依赖于合同条款、交易习惯以及相关法律法规，如《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定。

2. 刑事诈骗角度：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 如果承诺返点的一方在承诺时就没有打算兑现，而是以此为手段骗取对方的财物或信任，且数额较大，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 要构成诈骗，必须满足几个关键要素：非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相、骗取财物、数额较大。如果这些要素都满足，那么受损方可以向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。

3. 实际判断建议：

   • 在判断承诺返点不兑现是否构成诈骗时，需要仔细审查双方之间的交易记录、合同条款、沟通记录等证据。
   • 如果证据显示对方在承诺时就有欺诈的故意，或者承诺后完全没有履行合同的意愿和行动，那么更有可能构成诈骗。
   • 如果对方只是由于经营困难、资金链断裂等原因暂时无法兑现返点，但仍有履行合同的意愿和行动，那么更倾向于视为民事纠纷。

法律建议：

• 如果你遇到了承诺返点不兑现的情况，首先应当与对方进行沟通协商，尝试通过友好方式解决问题。
• 如果协商无果，你可以考虑通过法律途径维护自己的权益。如果是民事纠纷，你可以向法院提起诉讼；如果怀疑构成诈骗，你可以向公安机关报案。
• 在处理此类问题时，建议你保留好所有相关证据，如合同、交易记录、沟通记录等，以便在需要时提供证明。

最后，我想强调的是，法律问题的判断往往依赖于具体的事实和证据。因此，如果你遇到了类似的问题，最好直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供更详细、更准确的法律建议。