关于“水电包工不包料是否有质保金以及是否合法”的问题，结论如下：
质保金的设定并非法定，而是基于双方约定：
- 在水电包工不包料的合同中，质保金（或称为质量保证金）的设定并不是法律强制要求的，而是由合同双方根据具体情况和需求自行协商确定的。这意味着，如果双方同意在合同中设立质保金条款，那么该条款就是有效的；如果双方没有约定，则不存在质保金。
质保金的合法性取决于合同内容：
- 如果合同中明确约定了质保金的金额、支付方式、退还条件等，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，那么该质保金条款就是合法的。例如，合同可以约定在工程竣工验收合格后一定期限内，如果未出现质量问题，则退还质保金；如果出现质量问题，则扣除相应费用用于维修。
- 相反，如果合同中的质保金条款存在违法情形，如约定过高的质保金比例、不合理的退还条件等，那么这些条款可能被视为无效或可撤销。
实际操作中的建议：
- 明确约定：在签订水电包工不包料的合同时，建议双方明确约定是否设立质保金以及质保金的具体条款，包括金额、支付方式、退还条件等。这有助于避免后续因质保金问题产生的纠纷。
- 合理设定：质保金的金额和退还条件应合理设定，既要保证工程质量，又要保护施工方的合法权益。例如，可以约定质保金为工程总价款的一定比例（如5%-10%），并在工程竣工验收合格后一定期限内（如一年）退还。
- 遵守法律法规：在设定质保金条款时，应遵守相关法律法规的强制性规定，如不得设定过高的质保金比例、不得违反公平原则等。
可能遇到的法律后果：
- 如果合同中的质保金条款被认定为无效或可撤销，那么施工方可能无法依据该条款要求发包方支付或退还质保金。
- 如果因质保金问题产生纠纷，双方可能需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。这可能会耗费双方的时间和精力，并可能产生额外的法律费用。
举例说明：
假设甲乙双方签订了一份水电包工不包料的合同，合同中约定质保金为工程总价款的5%，并在工程竣工验收合格后一年内退还。如果工程在竣工验收后一年内未出现质量问题，那么甲（发包方）应按照合同约定退还乙（施工方）质保金。如果甲拒绝退还或扣除过多费用，乙可以依据合同约定和法律法规要求甲承担相应的法律责任。
总结与建议：
水电包工不包料的合同中是否设立质保金以及质保金的合法性取决于双方的约定和合同内容。建议双方在签订合同时明确约定质保金的具体条款，并遵守相关法律法规的强制性规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。