没有职工大会的企业，不可以仅由工会同意就进行降薪。以下从几个方面进行详细分析：

一、法律背景与原则

根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，且用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。同时，工资的调整（包括降薪）通常需要用人单位与劳动者协商一致，这是劳动合同变更的基本原则。

二、职工大会或职工代表大会的作用

在涉及职工切身利益的重大事项上，如工资调整、福利待遇等，职工大会或职工代表大会是职工表达意见、参与民主管理的重要途径。虽然并非所有企业都必须设立职工大会或职工代表大会（这取决于企业的规模、性质等因素），但如果企业设立了这些机构，那么在涉及职工利益的重大决策上，应当充分听取和尊重职工的意见。

三、工会的角色与权限

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其基本职责是维护职工的合法权益。在工资调整等涉及职工切身利益的问题上，工会可以代表职工与用人单位进行协商，但并不能单方面决定降薪。工会的协商结果需要得到职工的认可，或者至少是在职工充分知情和参与的基础上达成的。

四、降薪的合法程序

如果企业确实需要降薪，应当遵循以下程序：

1. 与劳动者协商：企业应当与劳动者就降薪事宜进行充分协商，说明降薪的原因、幅度、期限等，并听取劳动者的意见。
2. 达成一致意见：在协商的基础上，如果劳动者同意降薪，双方应当签订书面的变更劳动合同协议，明确降薪的具体内容和期限。
3. 履行告知义务：企业应当将降薪的决定和变更劳动合同协议的内容告知全体职工，确保职工的知情权。

五、法律后果

如果企业未经与劳动者协商一致，仅由工会同意就进行降薪，这种行为可能构成违法降薪。劳动者有权向劳动争议调解仲裁机构或人民法院提起诉讼，要求企业恢复原工资水平、支付经济补偿或赔偿金等。

六、特殊情况下的降薪

当然，也存在一些特殊情况下的降薪，如企业因经营困难需要临时降薪以度过难关等。但即使在这种情况下，企业也应当与劳动者进行充分协商，并确保降薪的合法性和合理性。同时，企业还应当尽快恢复劳动者的原工资水平，以维护劳动者的合法权益。

综上所述，没有职工大会的企业不可以仅由工会同意就进行降薪。如果企业确实需要降薪，应当遵循合法程序，与劳动者进行充分协商，并确保降薪的合法性和合理性。如果您在工资福利方面遇到任何问题，可以直接向我咨询。