结论：行驶证已经改成网络预约客运但营运证还没发，在一般情况下可能构成非法营运，但具体是否构成非法营运还需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：

一、非法营运的认定标准

非法营运通常指的是未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动的行为。这包括未取得营运证而从事客运、货运等运输活动。在交通运输领域，营运证是从事道路运输经营活动的合法凭证，没有营运证而从事相关活动，很可能被认定为非法营运。

二、行驶证变更与营运证的关系

行驶证是车辆合法上路的凭证，它记录了车辆的基本信息，如车型、车牌号、车主等。而营运证则是车辆从事特定运输活动（如网络预约客运）的合法凭证。行驶证变更成网络预约客运，只是表明车辆的使用性质发生了变化，但并不意味着车辆已经获得了从事网络预约客运的合法资格。要获得这种资格，还需要办理营运证。

三、具体情境分析

1. 如果正在办理营运证但尚未取得：

   • 在这种情况下，虽然车辆的使用性质已经变更为网络预约客运，但由于尚未取得营运证，因此仍然不能从事网络预约客运活动。如果擅自从事，就可能构成非法营运。

2. 如果因故无法取得营运证：

   • 如果由于各种原因（如不符合条件、材料不全等）无法取得营运证，那么车辆就不能从事网络预约客运活动。否则，同样会构成非法营运。

3. 如果已经取得营运证但未及时更新行驶证信息：

   • 这与当前问题相反，但值得注意的是，如果营运证已经取得但行驶证信息未及时更新，也可能面临一定的法律风险。不过，这通常不会直接导致非法营运的认定，因为营运证是从事运输活动的合法凭证。

四、法律后果与建议

• 法律后果：如果构成非法营运，可能会面临罚款、扣车等行政处罚，甚至可能涉及刑事责任（如非法经营罪，但这种情况较为罕见，通常需要达到一定的情节严重程度）。
• 建议：
  1. 尽快办理营运证：如果车辆已经变更为网络预约客运使用性质，应尽快向相关部门申请办理营运证，以确保合法经营。
  2. 遵守相关法律法规：在等待营运证办理期间，应遵守相关法律法规，不要擅自从事网络预约客运活动。
  3. 咨询专业律师：如果对非法营运的认定或相关法律程序有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

总之，行驶证变更成网络预约客运并不等同于已经获得了从事该活动的合法资格。要确保合法经营，还需要办理营运证。在等待营运证办理期间，应遵守相关法律法规，不要擅自从事相关活动。