结论：非法营运若车辆不能取得行驶证，确实构成非法营运的一种情形，但具体是否构成非法营运还需结合其他因素综合判断。
分析说明：
非法营运的定义：
- 非法营运通常指的是未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动的行为。这包括但不限于未取得营运证、行驶证等必要证件而从事客运或货运活动。
车辆不能取得行驶证的影响：
- 行驶证是车辆合法上路的必要证件之一，它证明了车辆已经通过了相关部门的检验，符合上路行驶的标准。如果车辆不能取得行驶证，通常意味着车辆存在某种问题，如未通过检验、存在安全隐患等，因此不被允许上路行驶。
- 在这种情况下，如果车辆仍然被用于从事营运活动，那么这种行为显然违反了道路运输管理的相关规定，构成了非法营运。
综合判断因素：
- 虽然车辆不能取得行驶证是非法营运的一个重要标志，但具体是否构成非法营运还需考虑其他因素，如是否以营利为目的、是否从事了道路运输经营活动等。
- 例如，如果车辆仅因个人原因（如未按时年检）而暂时不能取得行驶证，但并未用于从事营运活动，那么这种行为可能不构成非法营运。然而，如果车辆在未取得行驶证的情况下被用于拉客或载货以获取经济利益，那么这种行为就构成了非法营运。
法律后果与建议：
- 法律后果：非法营运行为一旦被查实，将面临严厉的处罚，包括但不限于罚款、扣留车辆、吊销驾驶证等。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。
- 建议：对于车辆不能取得行驶证的情况，车主应尽快查明原因并解决问题，以确保车辆能够合法上路。同时，应严格遵守道路运输管理的相关规定，避免从事非法营运活动。如果确实需要从事营运活动，应依法取得相应的营运证件和许可。
特殊情况说明：
- 如果车辆因特殊原因（如正在维修、等待检验等）暂时不能取得行驶证，但车主有明确的证据证明车辆并未用于从事营运活动，那么在这种情况下，车主可以向相关部门说明情况并提供证据，以避免被误认为从事非法营运。
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