关于城管承包给保安公司是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规进行综合分析。以下是我从不同角度给出的详细解答：
合同性质与合法性基础：
- 首先，要明确城管与保安公司之间签订的合同性质。如果合同内容仅涉及保安服务，如维护特定区域的秩序、安全等，且保安公司具备相应的资质和条件，那么这种承包行为在法律上可能是合法的。因为保安服务本身是一种合法的商业服务，只要双方自愿、平等、公平地签订合同，并遵守相关法律法规，就应当受到法律保护。
- 然而，如果合同内容超出了保安服务的范畴，涉及到了城管部门的行政执法权或其他专属职权，那么这种承包行为就可能是违法的。因为行政执法权等专属职权是法律赋予特定机关或人员的，不能随意转让或承包给其他主体。
保安公司的资质与条件：
- 保安公司必须具备相应的资质和条件，才能从事保安服务。这包括但不限于：拥有合法的营业执照、具备专业的保安人员、有完善的管理制度和应急预案等。如果保安公司不具备这些资质和条件，那么其与城管部门签订的合同就可能是无效的，甚至可能构成违法行为。
城管部门的职责与权限：
- 城管部门作为行政机关，其职责和权限是由法律明确规定的。在承包给保安公司时，城管部门必须确保自己的行为不违反法律法规的规定，不超越自己的职责和权限范围。否则，就可能构成滥用职权或违法行政等行为。
可能的法律后果：
- 如果城管承包给保安公司的行为被认定为违法，那么可能会面临一系列的法律后果。这包括但不限于：合同无效、行政处罚（如罚款、没收违法所得等）、民事赔偿（如因违法行为给第三方造成损失而需承担的赔偿责任）以及刑事责任（如构成犯罪的，依法追究刑事责任）等。
建议：
- 对于城管部门而言，在考虑将部分工作承包给保安公司时，必须谨慎评估合同的性质、保安公司的资质与条件以及自身的职责与权限等因素，确保行为合法合规。
- 对于保安公司而言，在承接城管部门的工作时，也必须确保自己具备相应的资质和条件，并严格遵守相关法律法规和合同约定，避免陷入法律纠纷。
- 如果双方对合同的合法性或执行过程中产生争议，建议及时咨询专业律师或相关法律机构，以便得到专业的法律意见和帮助。
最后，我想强调的是，法律问题往往复杂多变，每个具体案件都有其独特的事实和法律背景。因此，在解答法律问题时，我必须根据具体情况进行综合分析，并给出相应的法律建议。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。