关于“更换宅基地建房要求先拆后建是否合法”的问题，结论需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若符合地方性法规或政策要求，先拆后建可能合法

• 法律依据：根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且需符合乡（镇）土地利用总体规划。部分地区为规范宅基地使用，会出台具体实施细则，例如要求村民在申请新宅基地建房时，需承诺拆除旧宅基地上的房屋，并复垦土地。
• 实践操作：若当地政策明确规定“先拆后建”（如为避免一户多宅或土地浪费），且村民已签署相关协议或承诺书，则该要求具有合法性。例如，某省《农村宅基地管理办法》可能规定：“村民申请新建住宅的，应在动工前拆除原住宅，并由村委会监督复垦。”

2. 若缺乏法律依据或程序违法，先拆后建可能不合法

• 程序瑕疵：若地方政府或村委会未通过正式文件（如地方性法规、规章或规范性文件）明确“先拆后建”的要求，而是口头强制村民拆除旧房，则可能涉嫌程序违法。根据《行政许可法》，行政机关作出影响公民权益的决定需依法定程序进行，口头要求不具备法律效力。
• 补偿问题：若旧房拆除导致村民失去唯一住所，且未提供临时安置措施或补偿，则可能违反《民法典》中关于“财产权受保护”的原则。例如，村民在未获得新宅基地审批前被强制拆房，导致无处居住，可主张行政行为违法。

3. 特殊情形：危房改造或灾害重建

• 例外情况：若旧房因年久失修成为危房，或因自然灾害需重建，部分地区可能允许“边拆边建”或“先建后拆”，但需满足以下条件：
  1. 取得乡镇政府出具的危房鉴定证明或灾害重建批准文件；
  2. 新建房屋符合宅基地面积、层高等规划要求；
  3. 承诺在规定期限内拆除旧房（通常需签订书面协议）。

法律建议

1. 核查地方政策：向村委会或乡镇政府索取书面文件，确认“先拆后建”是否有明确依据。
2. 保留证据：若被强制拆房，需拍摄现场照片、视频，保存沟通记录（如微信、录音），以备维权。
3. 申请行政复议或诉讼：若认为行政行为违法，可在知道该行为之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼。

示例：
村民张某申请新宅基地建房，村委会要求其先拆除旧房，但未提供任何书面文件。张某可拒绝并要求村委会出示政策依据；若村委会强行拆房，张某可向县自然资源局投诉，或直接起诉村委会行政违法。

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