政府领导建议起诉工程款未要回的情况，通常基于法律途径的正当性、效率性以及维护市场秩序和公平正义的考虑。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律途径的正当性：

   • 当工程款未能按时支付时，通过法律途径起诉是维护自身合法权益的正当手段。政府领导可能认为，通过法律程序可以确保双方权益得到公正、公平的裁决，避免私下解决可能带来的不公平或后续纠纷。
   • 法律途径具有强制执行力，一旦判决生效，可以依法对欠款方进行强制执行，包括查封、扣押、拍卖财产等措施，从而更有效地追回工程款。

2. 效率性考虑：

   • 相比于私下协商或调解，法律途径通常具有更高的效率。一旦案件进入法律程序，法院会按照法定程序进行审理，并在一定期限内作出判决。这有助于加快工程款的追回速度，减少时间成本。
   • 政府领导可能认为，通过法律途径可以更快地解决纠纷，避免长时间拖延导致的经济损失和不确定性。

3. 维护市场秩序和公平正义：

   • 政府领导可能从维护市场秩序和公平正义的角度出发，鼓励通过法律途径解决工程款纠纷。这有助于树立法律权威，促进市场经济的健康发展。
   • 通过法律途径解决纠纷，可以形成一种良好的市场氛围，让其他市场主体看到法律在维护市场秩序和公平正义方面的作用，从而增强对法律的信任和尊重。

4. 避免私下解决的风险：

   • 私下解决工程款纠纷可能存在诸多风险，如双方协商不成导致关系恶化、私下协议缺乏法律效力等。政府领导可能认为，通过法律途径可以避免这些风险，确保纠纷得到妥善解决。
   • 法律途径具有公开透明性，所有程序和结果都受到法律监督，这有助于减少私下解决可能带来的不透明和不公正现象。

针对您的具体情况，我建议：

• 收集证据：在起诉前，务必收集好与工程款相关的所有证据，包括合同、发票、付款记录、沟通记录等。这些证据将有助于您在法律程序中证明自己的权益。
• 咨询专业律师：虽然我已经为您提供了一些法律方面的建议，但具体案件的处理还需要根据实际情况进行。因此，我建议您咨询一位专业律师，以便更详细地了解法律程序和策略。
• 考虑其他解决方式：虽然起诉是维护自身权益的一种有效手段，但也可以考虑其他解决方式，如调解、仲裁等。这些方式可能更加灵活和高效，具体取决于双方的态度和案件的具体情况。

如果您在工程款追回过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律服务。