村里的地皮做夜市对外承包是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 土地性质与规划用途
   根据《土地管理法》及《城乡规划法》，土地用途需严格遵循规划。若该地皮属于集体建设用地（如原为村办企业用地、公共设施用地等），且规划用途允许商业经营，则承包行为可能合法；但若属于耕地、基本农田或生态保护用地，则严禁改变用途用于商业开发，否则涉嫌违法。

2. 承包程序合法性
   即使土地性质符合要求，承包行为还需满足以下程序：

   • 村民会议决议：根据《村民委员会组织法》，涉及集体资产处置的重大事项（如土地承包），需经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并形成书面决议。
     
   • 公开招标或协商程序：承包过程应公开透明，避免暗箱操作。若未履行法定程序，可能因程序违法导致合同无效。
     
   • 备案或审批：部分地区要求集体土地承包合同需向乡镇政府备案，或涉及特殊行业（如食品经营）需取得相关许可证。

3. 合同条款合规性
   承包合同需明确约定双方权利义务，包括但不限于：

   • 土地用途限制（如仅限夜市经营，不得擅自改建或转租）；
     
   • 环保、消防、安全等责任划分；
     
   • 承包期限（不得超过法定最长年限，如集体建设用地承包期一般不超过30年）；
     
   • 违约责任及争议解决方式。
     若合同条款违反法律强制性规定（如约定“政府征用不补偿”），则该条款无效。

4. 特殊情形提示

   • 若地皮属于国有土地（如原乡镇企业用地被征收后划拨给村集体），则需按国有土地管理规定操作，可能涉及土地出让金缴纳等问题。
     
   • 若夜市经营涉及食品加工、娱乐场所等特殊行业，还需办理《食品经营许可证》《娱乐经营许可证》等行政许可，否则可能面临行政处罚。

建议行动：

1. 核实土地性质（可向当地自然资源局查询土地规划用途）；
   
2. 检查承包程序是否经村民会议决议并公开；
   
3. 审查合同条款是否合法合规；
   
4. 确保经营项目取得全部必要行政许可。
   

若仍有疑问，可进一步提供土地性质、承包程序等细节，我将为您具体分析。