针对屠宰场生产的牛肉不合格的情况，处罚措施主要依据不合格的具体情形、造成的后果以及相关法律法规来确定，以下从不同角度进行分析：

1. 行政处罚：

   • 依据《中华人民共和国食品安全法》：如果屠宰场生产的牛肉不符合食品安全标准，如含有有害物质、超过保质期、未经检验检疫等，市场监督管理部门有权对其进行行政处罚。处罚措施可能包括警告、罚款、没收违法所得、没收不合格产品、责令停产停业整顿等。具体罚款数额会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素综合确定，可能从几千元到几十万元不等。
   • 依据《中华人民共和国动物防疫法》：如果屠宰场未按照规定对动物进行检疫，或者检疫不合格的动物产品流入市场，动物卫生监督机构也有权对其进行处罚，包括罚款、没收违法所得、责令改正等。

2. 刑事处罚：

   • 生产、销售不符合安全标准的食品罪：如果屠宰场生产的牛肉不符合食品安全标准，且足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 生产、销售伪劣产品罪：如果屠宰场生产的牛肉以次充好、以不合格产品冒充合格产品，且销售金额达到一定数额的，还可能构成生产、销售伪劣产品罪。根据销售金额的不同，处罚也有所不同，从二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金，到无期徒刑，并处没收财产不等。

3. 民事赔偿：

   • 如果屠宰场生产的牛肉不合格给消费者造成了损害，如食物中毒、健康受损等，消费者有权要求屠宰场承担民事赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费等，以及因误工减少的收入和残疾赔偿金、死亡赔偿金等。

法律建议：

• 对于屠宰场而言，应严格遵守食品安全法律法规和动物防疫法律法规，确保生产的牛肉符合安全标准，避免违法违规行为带来的法律风险和经济损失。
• 对于消费者而言，如果购买到不合格的牛肉产品，应及时向市场监督管理部门投诉举报，并保留好相关证据以便维权。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的合法权益和维权途径。

总结来说，屠宰场生产的牛肉不合格将面临行政处罚、刑事处罚以及民事赔偿等多重法律后果。因此，屠宰场应严格遵守相关法律法规，确保产品质量安全；消费者也应积极维护自己的合法权益，共同营造安全、健康的食品消费环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。