结论：在符合特定条件的情况下，拖欠工资可以申请使用人社局设立的应急周转金或工资保证金来支付，但并非直接称为“保证金支付”，且各地具体政策存在差异。

分析说明：

1. 工资保证金制度：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》等相关规定，施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
   • 当农民工工资被拖欠时，人社行政部门可以依法作出责令限期支付或补足的决定。若施工总承包单位逾期仍不履行，人社行政部门可向经办银行出具《农民工工资保证金支付通知书》，从存储的工资保证金中划支相应款项用于支付农民工工资。

2. 应急周转金制度：

   • 部分地区设立了欠薪应急周转金，用于垫付劳动者被拖欠的部分工资或基本生活费，以帮助劳动者解决临时生活困难。
   • 应急周转金的垫付通常需要劳动者向当地人社部门提出申请，并经过一定的审核程序。垫付后，人社部门会依法向欠薪单位追偿。

3. 申请条件与程序：

   • 申请使用工资保证金或应急周转金通常需要满足一定的条件，如劳动者已被拖欠工资、欠薪单位无法支付或拒不支付等。
   • 申请程序可能包括提交书面申请、提供相关证据材料、经过人社部门的审核等步骤。

4. 地区差异：

   • 需要注意的是，不同地区对于工资保证金和应急周转金的具体规定可能存在差异。因此，在申请前，劳动者应了解当地的具体政策和程序。

行动建议：

• 收集证据：首先，劳动者应收集与欠薪相关的证据材料，如劳动合同、工资条、欠薪证明等。
• 咨询当地人社部门：劳动者可以向当地人社部门咨询具体的申请条件和程序，了解是否可以申请使用工资保证金或应急周转金。
• 提交申请：如果符合申请条件，劳动者应按照当地人社部门的要求提交书面申请和相关证据材料。
• 关注进展：在申请过程中，劳动者应关注申请的进展情况，并及时与人社部门沟通。

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