人社局在符合法定条件时，可以动用用人单位缴纳的工资保证金来支付被拖欠的农民工工资。具体分析如下：

1. 工资保证金的设立目的与性质
   根据《保障农民工工资支付条例》及地方性法规，工资保证金是用人单位（尤其是工程建设领域）按工程合同价款一定比例缴纳的专项资金，用于解决因用人单位拖欠农民工工资引发的突发问题。其本质是预防性、强制性的保障措施，由人社部门监管，专款专用。

2. 动用保证金的法定条件
   人社局动用保证金需满足以下条件：

   • 用人单位拖欠工资事实明确：需经劳动监察部门调查核实，确认存在拖欠行为（如工资支付台账缺失、农民工投诉属实等）；
     
   • 用人单位未履行支付义务：在责令限期支付后，用人单位仍拒不支付或无力支付；
     
   • 程序合规：需经人社部门负责人批准，并优先通过其他途径（如协调建设单位垫付、查封财产等）解决，保证金是最后手段。

3. 动用后的处理流程

   • 支付范围：仅用于支付被拖欠农民工的工资，不得挪作他用；
     
   • 补缴义务：用人单位需在保证金被动用后30日内补足，否则可能面临行政处罚（如罚款、列入失信联合惩戒名单）；
     
   • 异议救济：若用人单位对动用决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 实践中的注意事项

   • 地方差异：部分省份（如江苏、浙江）对保证金缴纳比例、动用程序有细化规定，需结合当地政策执行；
     
   • 联合惩戒：若用人单位恶意拖欠工资，人社部门可联合住建、市场监管等部门限制其参与新项目投标、降低资质等级等；
     
   • 农民工维权建议：若遭遇拖欠，应保留劳动合同、工资条等证据，及时向人社部门投诉或申请劳动仲裁。

总结：工资保证金制度为农民工工资支付提供了“兜底”保障，但动用需严格依法定条件和程序。若您或身边人遇到此类问题，可直接向我咨询具体维权流程。