“以工代干”在机关中一般是不被允许的，这主要涉及到机关工作人员的身份管理和职务任免问题。以下从几个方面进行详细分析：

1. 身份管理角度：

   • 机关工作人员的身份通常有明确的界定，如公务员、事业编制人员等，这些身份对应着不同的职责、待遇和管理方式。
   • “以工代干”意味着让非干部身份的人员（如工人）承担干部职责，这违反了身份管理的原则，可能导致管理混乱和职责不清。

2. 职务任免角度：

   • 机关中的干部职务任免通常有严格的程序和规定，需要经过组织考察、民主测评、任前公示等环节。
   • “以工代干”往往绕过了这些程序，直接让非干部人员担任干部职务，这违反了职务任免的规范，可能引发不公平和腐败问题。

3. 法律法规角度：

   • 根据相关法律法规，机关工作人员的身份和职务应当与其编制和岗位相对应，不得随意变更。
   • “以工代干”可能涉及违法违规行为，如超编制配备干部、违规提拔任用等，这些行为将受到法律的制裁。

4. 实际后果角度：

   • “以工代干”可能导致机关工作效率低下，因为非干部人员可能缺乏必要的干部素质和能力。
   • 同时，这种做法也可能引发内部矛盾和不满，影响机关的和谐稳定。

建议：

• 机关应当严格遵守身份管理和职务任免的规定，不得随意“以工代干”。
• 如果确实需要让非干部人员承担某些干部职责，应当通过合法的程序和方式进行，如临时借调、项目合作等，并明确其职责和待遇。
• 对于已经存在的“以工代干”现象，机关应当及时进行清理和整改，确保人员身份和职务的合法性和规范性。

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