用人单位通过减员不离岗方式骗取国家失业金，法定代表人和人事负责人可能分别承担行政责任、刑事责任，具体如下：
- 行政责任
根据《社会保险法》第八十八条，以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
- 法定代表人：作为单位直接负责的主管人员，需承担行政处罚的连带责任，包括被处以罚款（通常为骗取金额的2-5倍）。
- 人事负责人：若直接参与策划或实施骗保行为（如伪造离职证明、虚构裁员事实），同样需承担行政处罚责任，罚款标准与法定代表人一致。
- 刑事责任
若骗取金额达到《刑法》第二百六十六条规定的“数额较大”标准（通常为3000元至1万元以上，具体由地方司法解释确定），可能构成诈骗罪。
- 法定代表人：作为单位犯罪的直接责任人员，可能被处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；若数额巨大或特别巨大，刑罚将升至三年以上十年以下有期徒刑或十年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 人事负责人：若被认定为共同犯罪的主犯或从犯（根据其在骗保行为中的角色和作用），同样需承担刑事责任，刑罚与法定代表人一致，但可能因从犯地位获得从轻或减轻处罚。
关键点说明：
- 责任区分：法定代表人通常承担主要管理责任，人事负责人承担具体执行责任，但若人事负责人主动策划或主导骗保行为，其责任可能重于法定代表人。
- 证据要求：行政或刑事责任的追究需以证据证明法定代表人或人事负责人存在主观故意（如明知骗保仍参与或组织）及客观行为（如伪造文件、虚构事实）。
- 合规建议：用人单位应严格遵守社会保险法规，避免通过虚构劳动关系、伪造离职证明等方式骗取失业金；若已发生此类行为，应立即自查整改并主动退还骗取金额，以减轻或免除法律责任。
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