结论：公职人员盗窃但不构成犯罪的情况，主要依据盗窃行为的具体情节、数额以及行为人的主观意图等因素来判断。若盗窃行为未达到刑事犯罪的标准，则可能不构成盗窃罪，但仍可能面临行政处罚。

详细分析：

1. 盗窃行为的构成要件：

   • 主观层面：盗窃罪要求行为人具有非法占有公私财物的目的。若公职人员没有此目的，如误拿他人财物后及时归还，或基于临时性需要借取财物并有明确归还意向，则不构成盗窃罪。
   • 盗窃财物数额：盗窃罪的成立通常需要盗窃的公私财物数额较大。若公职人员盗窃的财物数额较小，且没有其他严重情节，则可能不构成盗窃罪。具体数额标准因地区而异，但一般来说，盗窃数额在1000元以下的，通常不会被认定为盗窃罪。
   • 盗窃行为情节：除了盗窃数额较大外，多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃和扒窃等也是构成盗窃罪的情节。若公职人员的盗窃行为不具备这些情节，且盗窃数额未达到较大标准，则可能不构成盗窃罪。

2. 不构成犯罪的特殊情况：

   • 情节轻微：即使盗窃公私财物已达到“数额较大”的起点，但若情节轻微，如未成年人作案、全部退赃退赔、主动投案等，也可能不作为犯罪论处。
   • 特殊情境：基于合法的债务关系实现的债权取财行为、对自己拥有所有权的财物的处分行为（无非法占有目的）、共同生活的家庭成员之间的合理用途取财行为（数额不大、情节显著轻微）等，一般也不构成盗窃。

3. 行政处罚与民事赔偿：

   • 行政处罚：对于不构成盗窃罪的盗窃行为，公职人员仍将受到《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的行政处罚。根据该法第四十九条的规定，盗窃公私财物的，将面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；若情节较重，则处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
   • 民事赔偿：受害者有权要求公职人员返还被盗财物。若财物已被损坏或灭失，受害者可以要求公职人员进行赔偿。赔偿方式可通过双方自行协商、请求公安机关调解，或诉诸民事诉讼途径来维护自身合法权益。

4. 公职人员的特殊身份考量：

   • 作为公职人员，其盗窃行为不仅可能违反法律法规，还可能违反职业道德和纪律规定。因此，即使盗窃行为不构成犯罪，公职人员也可能面临内部纪律处分，如警告、记过、降级、撤职甚至开除等。

建议：

• 对于公职人员而言，应严格遵守法律法规和职业道德规范，避免任何形式的盗窃行为。
• 若不慎涉及盗窃行为，应立即主动向相关部门报告，并积极配合调查处理，以减轻可能的法律后果。
• 受害者在发现被盗后，应及时报警并保留相关证据，以便维护自身合法权益。

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