国家工作人员利用便利盗窃公款不构成盗窃罪，而是构成贪污罪。具体分析如下：

一. 国家工作人员利用职务便利盗窃公款的行为定性

• 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，明确界定为贪污罪。这表明，国家工作人员利用职务之便盗窃公款，其行为性质属于贪污，而非盗窃。

二. 贪污罪与盗窃罪的区别

• 贪污罪是特殊主体犯罪，即国家工作人员或受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利实施的非法占有公共财物的行为。
• 盗窃罪是一般主体犯罪，不涉及特定的职务或身份要求。
• 在本案例中，由于行为人是国家工作人员，且利用职务之便盗窃公款，因此其行为符合贪污罪的构成要件，而不构成盗窃罪。

三. 贪污罪的处罚规定

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别规定了不同的刑罚，包括有期徒刑、拘役、罚金、没收财产等，甚至可能面临死刑。

综上所述，国家工作人员利用便利盗窃公款的行为构成贪污罪，而非盗窃罪。这一结论是基于对国家工作人员身份、职务便利以及非法占有公共财物行为的综合考量。如有进一步需要，您可以继续咨询我。