是的，《社会救助暂行办法》属于行政法规。以下从多个角度为你详细分析：

1. 从制定主体来看：行政法规是由国务院制定并发布的。而《社会救助暂行办法》正是由国务院于2014年2月21日发布，自2014年5月1日起施行的，其制定主体符合行政法规的要求。
2. 从法律位阶和效力来看：在我国法律体系中，行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规、部门规章等。《社会救助暂行办法》作为行政法规，在全国范围内具有普遍的约束力，各级政府及其相关部门在开展社会救助工作时都必须遵循该办法的规定。
3. 从内容性质来看：行政法规通常是为了执行法律的规定或者履行国务院的行政管理职权而制定的。《社会救助暂行办法》旨在规范社会救助工作，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，属于国务院履行其社会管理职能的范畴，符合行政法规的内容性质。