行政救助并非行政许可的行政行为。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政救助与行政许可的定义及性质
行政救助：
- 定义：行政救助，也称为行政给付或行政物质帮助，是指行政机关在公民、法人或其他组织处于危困状态、遭受不幸，或为了公共利益的需要时，依法对其提供的物质或非物质帮助的行为。
- 性质：行政救助是一种授益性行政行为，旨在保障公民的基本生活需要或应对特殊困难，如发放社会保险金、最低生活保障费、抚恤金等。
行政许可：
- 定义：行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
- 性质：行政许可是一种依申请的行政行为，旨在通过设定一定的条件和程序，对特定活动进行管理和控制，如颁发营业执照、许可证等。
二、行政救助与行政许可的区别
行为目的不同：
- 行政救助的目的是为了保障公民的基本生活需要或应对特殊困难，体现的是行政机关的救助义务。
- 行政许可的目的是为了管理特定活动，确保申请人具备从事该活动的资质和条件，体现的是行政机关的管理职能。
行为性质不同：
- 行政救助是一种授益性行政行为，对申请人有利而无害。
- 行政许可虽然也是授益性行为，但其核心在于对特定活动的管理和控制，可能伴随一定的限制和条件。
行为对象不同：
- 行政救助的对象通常是处于危困状态、遭受不幸的公民、法人或其他组织。
- 行政许可的对象则是希望从事特定活动的公民、法人或其他组织。
行为程序不同：
- 行政救助的程序通常较为简便，旨在快速有效地提供救助。
- 行政许可的程序则相对复杂，需要经过申请、审查、决定等多个环节，以确保许可的合法性和有效性。
三、法律依据
- 行政救助：其法律依据主要散见于《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会救助法》（虽未直接提及“行政救助”，但规定了相关救助制度）等法律法规中，这些法律法规明确了行政机关在社会保障、社会救助等方面的职责和义务。
- 行政许可：其法律依据主要是《中华人民共和国行政许可法》，该法规定了行政许可的设定、实施、监督等各个环节，为行政许可提供了明确的法律框架。
四、实际案例
- 行政救助案例：如某公民因失业导致生活困难，向当地民政部门申请最低生活保障费，民政部门经审查后予以发放。这一行为即属于行政救助。
- 行政许可案例：如某企业希望开设一家餐厅，向当地市场监管部门申请营业执照，市场监管部门经审查后予以颁发。这一行为即属于行政许可。
总结与建议：行政救助与行政许可在定义、性质、目的、对象和程序等方面均存在显著差异。因此，行政救助并非行政许可的行政行为。如有任何关于行政救助或行政许可的法律问题，可以直接向我咨询。