行政案件中，确实存在一些不能调解的情形，这些情形主要基于法律的规定和行政案件的特殊性质。以下是从多个角度对行政案件不能调解情形的详细分析：
行政机关无自由裁量权的案件
- 严格法定行政行为：当行政机关行使的是法律、法规明确规定的具体行政行为，且没有自由裁量空间时，如税务机关依据明确的税收法规核定企业应纳税额，这类案件不适用调解。因为行政机关必须严格依法执行，确保法律的确定性和权威性。
- 行政确认与行政奖励：行政确认，如公安机关对公民身份信息的确认，具有客观性和不可调解性。行政奖励，如政府对有突出贡献的科技人员颁发奖励，其依据和标准明确，同样不适用调解。
- 行政征收：行政征收，如税收征收、行政收费等，基于国家公共利益需要，征收范围、标准等由法律明确规定，不允许通过调解改变核心内容。
法律关系性质不适合调解的案件
- 涉及国家安全、社会公共利益的案件：这类案件性质特殊，涉及广泛的公共利益和国家安全，不适宜通过调解解决，应严格依法裁判。
- 以票据、其他流通证券为诉讼标的的案件：这类案件权利义务关系明确，流通证券具有高度流通性和确定性，调解可能破坏其法律效力和市场秩序，因此不适用调解。
性质上不适宜用调解的其他案件
- 涉及基本权利的案件：包括公民身份、政治权利等基本权利的案件，这些权利具有不可剥夺和不可让渡的性质，不能通过调解妥协或让步。
- 行政行为严重违法的案件：对于行政机关明显违反法律法规、损害公共利益的行政行为，应通过法律程序予以纠正，而非通过调解掩盖违法行为。
当事人一方不同意调解的案件
- 调解需要双方当事人的自愿参与和协商。如果一方当事人明确表示不愿意调解，那么调解就无法进行。在这种情况下，应尊重当事人的意愿，依法进行裁判。
行政机关对民事争议所作的裁决案件
- 虽然这类案件涉及民事争议，但由于是行政机关作出的裁决，其性质属于具体行政行为，具有公法效力，因此也不适用调解。当事人对裁决不服的，应依法提起行政诉讼或申请行政复议。
法院认为不适用调解的案件
- 这是一个兜底条款，允许法院根据案件的具体情况和法律规定，判断某些案件是否适合调解。如果法院认为某案件不适合调解，可以决定不适用调解方式结案，以确保法律的正确实施和维护公共利益。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在审理行政案件时，原则上不适用调解。但在行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件中，可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
- 建议：在处理行政案件时，当事人应首先了解案件的性质和法律规定，判断是否属于可以调解的情形。如果案件不适用调解，当事人应积极准备诉讼材料，依法维护自己的合法权益。如果案件可以调解，当事人可以在自愿、合法的基础上，与对方进行协商，寻求和解的可能性。
可能法律后果：
- 如果案件不适用调解而强行进行调解，可能导致调解协议无效，无法得到法律的保护和执行。
- 如果案件可以调解但当事人拒绝调解，法院将依法进行裁判，当事人需接受裁判结果并履行相关义务。
如有任何关于行政案件调解的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。