在耕地上种植作物，只要不违反国家法律法规关于耕地保护和农业种植的相关规定，即不构成违法行为。以下是从不同角度为你详细分析：

一、基本法律规定

根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等相关法律法规，耕地是受到严格保护的土地资源，主要用于农业生产。在耕地上种植作物，原则上应当符合农业种植的用途，不得擅自改变土地用途或进行非农业建设。

二、合法种植的范围

1. 粮食作物：如小麦、玉米、水稻等，这些是耕地的主要种植对象，符合农业种植的用途。
2. 经济作物：如棉花、油菜、花生等，这些作物也是农业种植的重要组成部分，只要种植行为符合当地农业种植规划和政策要求，就是合法的。
3. 蔬菜、水果等：在符合农业种植规划和政策要求的前提下，种植蔬菜、水果等也是合法的。

三、可能违法的种植行为

1. 种植非农作物：在耕地上种植树木（除非是退耕还林等政策允许的情况）、花卉等非农作物，可能构成擅自改变土地用途的违法行为。但需注意，如果当地政策允许或鼓励在耕地上种植特定非农作物（如某些经济林木），则需按照政策要求执行。
2. 破坏耕地种植条件：如挖塘养鱼、建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，这些行为会破坏耕地的种植条件，构成违法行为。
3. 违反政策要求的种植：如某些地区可能出于生态保护、农业结构调整等原因，对特定作物的种植进行限制或禁止。如果违反这些政策要求进行种植，也可能构成违法行为。

四、特殊情况下的种植行为

1. 退耕还林：根据国家退耕还林政策，农民可以在符合条件的耕地上种植树木，以改善生态环境。但这种情况需要按照政策要求进行申请和审批，并获得相应的补贴和扶持。
2. 农业结构调整：在符合当地农业种植规划和政策要求的前提下，农民可以根据市场需求和自身条件进行农业结构调整，如种植特色作物、发展设施农业等。但这种情况也需要确保不改变耕地的农业用途和破坏种植条件。

五、法律建议

1. 了解当地政策：在种植前，建议了解当地关于耕地种植的政策和规定，确保自己的种植行为符合政策要求。
2. 咨询相关部门：如果有疑问或不确定自己的种植行为是否合法，可以咨询当地农业部门或土地管理部门，以获取准确的指导和建议。
3. 保护耕地资源：作为农民或土地使用者，应当珍惜和保护耕地资源，合理利用土地进行农业生产，避免违法行为的发生。

总之，在耕地上种植作物时，只要遵守国家法律法规和当地政策要求，不改变土地用途和破坏种植条件，就是合法的行为。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。