耕地不种在一般情况下并不违法，但在特定情况下可能涉及违法或违规。以下是对此问题的详细分析：

一、一般情况

农民对自己合法承包经营的土地拥有自主经营权，这是农村土地承包制度赋予的合法权利。农民可以根据自身实际情况、市场变化和家庭安排等，自主决定种植何种作物、何时种植以及是否暂时闲置土地。例如，因家中主要劳动力外出务工而短期撂荒土地，这种情况并不违法。

二、特殊情况

然而，在某些特殊情况下，耕地不种可能涉及违法或违规：

1. 土地闲置与荒芜：

   • 如果承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同并收回耕地。这是为了防止土地资源浪费，确保国家粮食安全和农业可持续发展。长时间闲置、荒芜土地且没有合理解释或计划，可能被视为对土地资源的不合理利用甚至浪费。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，政府可能会对这类土地进行一定的管理或处罚，如要求恢复耕种、征收土地闲置费等。

2. 涉及基本农田：

   • 基本农田是受到严格保护的特殊耕地类型。在基本农田上进行非农业建设、破坏基本农田种植条件或将其长期闲置荒芜，均属于违法行为。例如，在基本农田上违规建房、挖塘养鱼、建坟等改变土地用途的行为，将受到法律制裁。对于基本农田的闲置荒芜，政府可能会采取更为严厉的措施，如强制恢复耕种、罚款甚至追究刑事责任。

3. 土地流转与承包违约：

   • 如果农民将土地进行了流转或承包给他人，但流转或承包方并未按照约定使用土地（如未进行耕种），则可能涉及到合同违约的问题。在这种情况下，虽然不耕种本身不一定违法，但违约行为需要承担相应的法律责任，如支付违约金、赔偿损失等。

4. 特定政策或法规要求：

   • 政府可能会出台特定的政策或法规，对土地使用提出具体要求。例如，在粮食安全受到威胁时，政府可能会要求农民增加粮食种植面积以确保粮食供应。如果农民无故不遵守这些政策或法规，可能会面临一定的法律后果，如被要求整改、罚款等。

三、法律建议

1. 了解土地性质与用途：在使用耕地前，务必查清土地的具体类型和用途，确保符合相关法律法规和政策要求。特别是对于基本农田，要严格遵守保护规定，不得擅自改变其用途。

2. 合理规划土地使用：根据自身实际情况和市场需求，合理规划土地的使用方式。如果暂时无法耕种，可以考虑将土地流转给有意愿和能力的农户或农业企业，以避免土地闲置荒芜。

3. 关注政策动态：及时关注政府出台的相关政策或法规，了解土地使用的最新要求。如果政府要求增加粮食种植面积或限制某些作物的种植，要积极响应并调整种植结构。

4. 咨询法律专业人士：如果对土地使用的法律法规或政策要求存在疑问或不确定，可以咨询法律专业人士（如我）以获取准确的法律意见和指导。

总之，耕地不种在一般情况下并不违法，但在特定情况下可能涉及违法或违规。因此，农民在使用土地时应充分考虑土地的性质、用途以及相关的法律法规和政策要求，确保土地的合理利用和可持续发展。