在基本农田上进行建设，只有符合特定条件且经过严格审批的农业设施建设才不违法，除此之外的建设行为均属于违法。以下是对此问题的详细分析：
一、基本农田的法律保护
基本农田是按照国家人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，其受到严格的法律保护。根据《土地管理法》的相关规定，严禁任何单位和个人在基本农田保护区内进行非农业建设活动，这包括建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土以及堆放固体废弃物等破坏基本农田的行为。
二、合法建设的情形
尽管基本农田受到严格保护，但在特定条件下，进行农业设施建设是合法的。这些条件通常包括：
- 农业设施用途：建设必须是为了农业生产服务，如建设温室大棚、畜禽养殖设施、水产养殖设施等。这些设施旨在提高农业生产效率，促进农业可持续发展。
- 审批程序：即使是为了农业生产服务，进行建设也必须经过严格的审批程序。这通常包括向相关部门提交建设申请，经过审核批准后，方可进行建设。未经批准擅自建设，即使是为了农业生产服务，也是违法的。
三、违法建设的后果
对于在基本农田上进行违法建设的行为，将面临严重的法律后果。这包括：
- 行政处罚：县级以上人民政府土地行政主管部门有权责令限期改正或治理，恢复土地原状，并可处以罚款。罚款的数额根据违法行为的严重程度和造成的损失大小而定。
- 刑事责任：如果违法建设行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。例如，已存在因在永久基本农田上建造居民楼而被判刑并罚款的案例。
四、建议与注意事项
- 遵守法律法规：在进行任何建设活动之前，务必了解并遵守相关法律法规和政策规定。确保建设活动符合土地利用总体规划和农业设施建设的要求。
- 咨询相关部门：如果不确定建设活动是否合法，或者需要了解具体的审批程序和要求，建议咨询当地土地行政主管部门或农业部门。他们可以提供专业的指导和建议，帮助避免违法行为的发生。
- 警惕非法买卖流转：同时，也要警惕非法买卖流转耕地的风险。任何形式的非法买卖或流转耕地用于非农业建设都是违法的，将面临严重的法律后果。
总结来说，在基本农田上进行建设必须严格遵守法律法规和政策规定，确保建设活动符合农业设施建设的要求，并经过严格的审批程序。只有这样，才能确保建设活动的合法性和有效性，避免因此陷入法律纠纷。如果您有任何关于基本农田建设或相关法律问题，欢迎直接向我咨询。