在建设工程中，合同和图纸以外的工程，其结算方式既可能是按签证进入结算，也可能是按索赔处理，具体取决于实际情况和合同约定。以下是对这两种方式的详细分析：

1. 按签证进入结算：

   • 定义与适用：签证是建设工程中常见的一种文件形式，用于确认工程变更、额外工作或合同外工作的内容、数量和费用。当合同和图纸以外的工程是由于设计变更、现场条件变化等原因导致，且这些变更或额外工作已经得到发包人和承包人的共同确认时，通常会通过签证的形式进行记录，并作为结算的依据。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程合同示范文本的规定，合同双方可以就工程变更、额外工作等事项签订补充协议或签证，作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。
   • 实际操作：在实际操作中，承包人应及时向发包人提出签证申请，并附上相关证明材料（如设计变更通知、现场照片等）。发包人应在收到申请后及时审核并签署意见，确认签证内容的有效性。签证确认后，该部分工程费用将按照合同约定的计价方式进入结算。

2. 按索赔处理：

   • 定义与适用：索赔是建设工程合同中一方因对方违约、不可抗力等原因导致损失时，向对方提出的经济补偿要求。当合同和图纸以外的工程是由于发包人原因（如设计错误、未按时提供施工条件等）导致承包人遭受损失时，承包人可以依据合同约定向发包人提出索赔。
   • 法律依据：同样根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程合同示范文本的规定，合同双方应履行各自的义务，如一方违约导致对方损失，应承担赔偿责任。索赔是承包人维护自身合法权益的一种方式。
   • 实际操作：在实际操作中，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的一定期限内（如28天），向发包人提交索赔报告及相关证明材料。发包人应在收到索赔报告后的一定期限内（如42天）给予答复，确认索赔的有效性及赔偿金额。索赔确认后，该部分费用将作为额外支付进入结算。

建议与注意事项：

• 合同约定优先：在处理合同和图纸以外的工程结算问题时，应首先查看合同中的相关约定。如果合同中有明确规定，则应按照合同约定执行。
• 及时沟通与确认：无论是签证还是索赔，都需要合同双方及时沟通并确认相关内容。承包人应及时向发包人提出申请或报告，并附上相关证明材料；发包人应及时审核并签署意见，避免延误结算时间。
• 保留证据：在处理此类问题时，合同双方都应保留好相关证据（如设计变更通知、现场照片、签证单、索赔报告等），以便在发生争议时提供有力支持。

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